Продолжая декларироватьнеизменную уверенность в завтрашнемдне, российское правительство тем неменее активно готовится к кризису. Дляэтого через Госдуму проводится законоб экстренных полномочиях кабинетаминистров. Впечатляющаяскорость могла бы насторожить, если незнать, что перед ним было немало другихзаконов, пронесшихся сквозь обезаконодательные палаты как скорыепоезда через полустанки.

Эксперты ожидают, чтохотя закон и будет принят, толку от негоокажется немного, поскольку он предлагаетстарый набор мер для новой кризиснойситуации. В том, что она будет существенноотличаться от предыдущей, можно несомневаться: ни один кризис не похож напредшествующий.

Как и раньше, средиантикризисных мер коммерческие банкиостаются одним из приоритетных направленийгосподдержки. Если банкам внезапностанет плохо, правительство сможетссудить их деньгами через механизмобмена привилегированных акций банковна облигации федерального займа (ОФЗ).Законопроект предоставляет правительствуправо провести эмиссию ОФЗ на сумму 150млрд руб, погашаемых в 2022 году и имеющихпостоянный купонный доход. Они будутпереданы по договорам мены банкам,которые рассчитаются за нихпривилегированными акциями.

Предмет обмена состороны банков представляется несколькостранным, поскольку, как известно,привилегированные акции не голосуютна собрании и не имеют отношения куправлению акционерным обществом.Привилегия у них одна – ежегодноеначисление дивидендов, размер которыхможет быть самым разным, но чаще всегобывает минимальным. Это – не топреимущество, которое нужно государству.Логичнее было бы потребовать за ОФЗпростые акции, определенный пакеткоторых позволяет провести в руководствобанка своих людей.

Законопроект предлагаеттакже расширить перечень причин длявыдачи госгарантий по займам юридическихлиц в иностранной валюте. Они смогутзанимать не только на инвестпроекты,но и на иные цели, установленныеправительством.

В обмен за прохождениезакона кабинет министров обещаетотчитываться перед Думой о реализацииантикризисной программы. Но даже и этообещание не подвигло Думу разрешитьправительству увеличивать размергосдолга по своему усмотрению в моментнеобходимости. Очевидно, депутатыпосчитали, что кризис кризисом, но этоуже слишком.

«Если правительству входе исполнения бюджета, в т. ч. в рамкахреализации антикризисных мер, понадобитсябольший объем гарантий, чем тот, которыйдан в пределах границ долга, то мыобратимся в парламент», – пояснила входе заседания думского комитетазаместитель министра финансов РФ ТатьянаНестеренко.

Как известно, в первомчтении законопроект был принят, несмотряна критику оппозиции. Первый зампредбюджетного комитета Оксана Дмитриевазаявила: «В данном законопроектепредложены всё те же антикризисныемеры, которые были реализованы в 2008-2009гг. практически зеркально и которыевызвали большую критику при их рассмотрениии реализации». «Мы прошли кризис хуже,чем все страны «Большой восьмерки» ибольшинство стран «Большой двадцатки».Если возникнет кризис, то данныйзаконопроект будет либо вреден, либобесполезен», – считает Дмитриева.

Из всех мер борьбы спрошлым кризисом, считают эксперты,наиболее эффектные получились у Китая.С него-то России и надо было брать пример:ведь Китаю удалось частично переориентироватьэкономику на внутренний спрос.

Внутренний же спросможно оживить новыми программамиутилизации и другими подобными стимулами,считает директор департаментастратегического анализа компании ФБКИгорь Николаев. При этом просто раздаватьденьги бесполезно, поскольку они могутоказаться на валютном рынке.

Правда, не совсемпонятно, что следует утилизировать.Разница между Россией и Китаем состоитв том, что Китай производит всё, а мы –мало что. Утилизация автомобилей ужебыла. Телевизоры мы уже не делаем, равнокак и большинство прочего ширпотреба.Квартиры строим, но они слишком дорогии утилизации не поддаются. Не больно-торазгонишься, Внутренний спрос есть, авот внутренних товаров для егоудовлетворения нет. Такой вот получаетсязамкнутый круг.

В случае принятия законбудет действовать до 31 декабря 2012 годавключительно. А с 1 января 2013 года емуна смену придет бюджетное правило,которое сейчас также рассматриваетсянижней палатой.