Тут меня попросили прокомментировать нездоровый движ вокруг темы парковок за последнюю неделю.

Чтобы не повторяться, напишу здесь. Кому интересно – почитаете.

Скажу сразу, что внутренние течения, связанные с разногласиями в депутатском корпусе и несогласованность действий по линии депутатский корпус – горадминистрация комментировать не буду.

Скандалы, интриги, расследования – это вам на УП, Цензор, Киеввласть и т.д.

А вот проект решения «Про затвердження Концепції програми розвитку єдиного паркувального простору в м. Києві» и саму концепцию прокомментировать могу.

Ссылка на документ вот.

Начнем с того, что не понятно, почему она называется «єдиного паркувального простору». Ибо это понятие включает не только дневные парковки, а и ночные стоянки, которые сейчас, по ощущения (ибо отчета я пока так и не увидел), и являются основным источником дохода и пополнения бюджета парковочным сбором (подземные и наземные многоуровневые, вне зависимости от формы собственности, тоже туда включаются). Что делать с этим хозяйством в концепции ни слова. Для сравнения: официально задекларированное количество паркомест дневной парковки около 6000, ночной – около 20 000.

Безусловно, идеи, заложенные в концепцию правильные:

- убрать кэш
- увеличить количество паркомест
- повысить платежную дисциплину 
и т.д.

Правда, они мало чем отличаются от идей 2002 года.

Ну и практически вообще не отличаются от идей «папередников».

Точнее даже так – концепция, которую предлагают сейчас, построена по принципу «копирайт – означает скопировано правильно».

Цифры, связанные с увеличением паркомест взяты из справочника «стеля». Авторы концепции планируют в первый год удвоить количество паркомест (дневных и ночных), а потом каждый год вводить в эксплуатацию еще по 25 000 паркомест. При этом авторы не указывают, почему именно столько, какие это будут паркоместа (наземные, подземные, дневные, ночные…), каким образом планируется достижение подобного эпического результата. Ах да, забыл. Это же концепция. Остальное, скорее всего, будет изложено в стратегии и календарном плане реализации… Потом… Если руки дойдут…

Кстати, очень хорошо смотрится фраза: «використання майданчиків для паркування транспортних засобів з максимальною ефективністю за рахунок раціональної організації та введення нових інноваційних технологій оплати послуг та контролю за здійсненням оплати».

Мне кажется, что именно ради «введення нових інноваційних технологій оплати послуг» этот «документ» и написан.

Давайте разберемся, что же в себя включают эти новые инновационные технологии?

Бинго! Это паркоматы и система «Мобільне паркування»! (про паркоматы вы можете почитать в документе 2002 года, ну а «мобилизация всея страны» описана в документе папередников и даже была реализована оплата через СМС еще предпапередниками)

Ну и самое интересное. Везде по тексту документа используется термин «інвестори». Во множественном числе. Т.е. предполагается, что операторов по сбору выручки будет несколько. И это безусловный плюс. Ибо конкуренция, особенно в этой сфере – это завсегда хорошо… Наконец-то, подумал я.

Теперь заживем по-новому…

Но каково же было мое удивление, когда в разделе 6 «Обгрунтування обсягів та джерел фінансування. Фінансове та ресурсне забезпечення Програми» я читаю следующее: «Запровадження системи «Мобільне паркування» передбачено шляхом залучення на конкурсній основі приватного оператора-інвестора з наступним підписанням договору з КП «Киїівтранспарксервіс». Оператор інвестує у розбудову системи «Мобільне пракування», забезпечує технічне функціонування програмно-технічного комплексу та за власний кошт організовує комплекс необхідних організаційних заходів»

Т.е. оператор-инвестор таки один. Яка прикра несподіванка…

Читаю дальше: «надає КП «Київтранспарксервіс» переносні пристрої для контролю, портативні принтери у лізинг на термін - не менше 12 місяців». 
Опаньки. Лизинг? Постойте же! Везде написано, что все делается исключительно на деньги инвесторов! Т.е. все оборудование передадут КП «Киевтранспарксервис» в лизинг и оно заплатит за него по полной + проценты + курсовую разницу. Круто, че. 

Соответственно, феерично выглядит фраза в конце абзаца: «Отже, реалізація даної Програми не потребує залучення бюджетних коштів.»

А что оператор-инвестор? «Оператор-інвестор повертає свої інвестиції за рахунок комісійної винагороди, яка визначається умовами конкурсу». Тут как-то даже комментировать не особо есть что. Сама по себе фраза – просто кладезь для злоупотреблений.

Итого в этом раздела нет ни одной цифры. НИ ОДНОЙ! Т.е. «депутаты-лохи» проголосуют, а потом в рамках подготовки и проведения конкурса «пацаны порешают усе вопросы». Вообще-то, я обожаю подобные документы. Это просто праздник!

В сухом остатке. Это не концепция «единого парковочного пространства Города». Этот документ выглядит всего лишь как формальное основание для появления на рынке парковочных услуг частной компании-монополиста. Которая, не инвестируя ни копейки, на уже существующем своем процессинге, будет прогонять деньги, которые горожане будут платить за парковку. И брать за это непонятный процент.

Странно все это. Видно судьба компании «Альфа-пей» никого ничему не учит…

Да, чуть было не забыл. Сам проект решения Киевсовета.

В концепции есть отличный пукт 4.2. «Підвищення рівня дотримання правил паркування та оплати послуг.»

Там излагается такое:

«Для запровадження передового європейського досвіду щодо паркування, виключення впливу людського фактору під час сплати та контролю за сплатою послуг паркування, необхідно впровадити наступні зміни на законодавчому рівні: 

4.2.1. Передати до місцевої адміністрації повноваженя з контролю за дотриманням правил зупинки та стоянки транспортних засобів у межах населеного пункту та розміщенням транспортних засобів (способу постановки транспортних засобів) на паркувальних майданчиках.
4.2.2. Запровадити притягнення до відповідальності не водія, а власника транспортного засобу.
4.2.3. Надати уповноваженим посадовим особам КП «Київтранспарксервіс» право складання протоколу про адміністративне правопорушення з одночасним накладенням штрафу на власника ТЗ на місці скоєння порушення.
4.2.4. Запровадити фіксацію порушень інспекторами КП «Київтранспарксервіс» за допомогою технічних засобів.
4.2.5. Надати місцевій адміністрації, зокрема в м. Києві - уповноваженим посадовим особам КП «Київтранспарксервіс», повноваження здійснювати тимчасове блокування транспортного засобу у випадку несплати накладеного раніше штрафу протягом більше ніж 30 днів.
4.2.6. Надати місцевій адміністрації, зокрема в м. Києві - уповноваженим посадовим особам КП «Київтранспарксервіс», повноваження здійснювати тимчасове затримання транспортного засобу за порушення правил зупинки та стоянки шляхом доставки його для перебування на спеціальному майданчику за допомогою евакуатора.»

Т.е. объем изменений в законодательство совсем нехилый.

Теперь читаем п.3.2. проекта решения: «Розробити та запровадити до 01.01.2015 р. Порядок контролю оплати послуг за паркування уповноваженими особами, передбачивши при ньому фіксацію порушень чинного законодавства при наданні послуг за паркування за допомогою технічних засобів та згідно затвердження Концепції програми розвитку єдиного паркувального простору».

Понятное дело, что разработчиков проекта решения не особо заботило, успеет ли Верховная Рада принять соответствующие изменения до указанного срока и есть ли там вообще эти законопроекты… Действительно, а зачем?

Ну и последнее. Вы, конечно же, помните, что реализация концепции не требует бюджетных средств?

Ну так вот, в соответствии с п. 3.3. проекта решения КП «Киевтранспарксервис» должно «З метою реалізації положень Концепції програми розвитку єдиного паркувального простору подати до 01.12.2015 пропозиції до проекту бюджету м. Києва на 2015 р.»

Понимаю, что помимо самой формулировки про необходимость заложить в бюджет деньги на реализацию проекта, который не требует денег из бюджета, еще несколько странно выглядят даты. Это типа «Назад в будущее»? Или все же так торопились, что написали «подати до 01.12.2015» вместо «подати до 01.12.2014»? Но тогда тоже несуразица получается. Решение будет принято задним числом?

Короче, страна победившего сюрреализма. С чем вас всех и поздравляю!