Острая фаза восемнадцатимесячной войны в Украине закончилась. По крайней мере, сегодня кажется, что это так. Но конфликт между странами не разрешен.

Время, проведенное в составе делегации Международной кризисной группы, неделю работавшей в Киеве и Москве, делает очевидным, что Россия все глубже скатывается в экономический кризис и политическую неопределенность. А в Украине, тем временем, не решена ни одна из проблем, которые стали причиной кризиса, переросшего в вооруженный конфликт.

Вторжение России на восточноукраинскую территорию стало для нее самой разочарованием. Украинская армия сражалась лучше, чем Москва ожидала, а Запад продемонстрировал единство в вопросе введения санкций. Похоже, что теперь президент России Владимир Путин отказывается от сепаратистского проекта в восточной Украине. Он подчеркивает свою приверженность Минским договоренностям 2015 года, не разворачивает активных действий на украинском Донбассе, и, кажется, окончательно отказался от проекта «Новоросия», который был призван создать и объединить пророссийски настроенные территории вплоть до Приднестровья.

Украине удалось устоять. Но ни один из болезненных вопросов, которые стали причиной войны, унесшей жизни свыше 8000 человек, не решен. За двенадцать месяцев усилий, направленных на реформирование государства, Украина не смогла победить существовавшую 25 лет коррупцию. В Украине выросло замечательное поколение молодых энергичных людей, которые стремятся к европейским ценностям  (в отличие от их современников в Западной Европе, которые принимают свое демократическое наследие как должное), однако судебная система в стране остается полностью зависимой от власти и денег, а власть и деньги остаются в руках олигархов. Немудрая политика официального Киева в отношении граждан оккупированных территорий в любом случае усложнит необходимую реинтеграцию.

Дисфункциональное правительство - основная причина, по которой Украина является легкой мишенью для вмешательства и манипуляций извне. Киев опасается, что Россия не откажется от политики давления, а просто перейдет от военного фазы к политической и станет финансировать и продвигать традиционно пророссийских политиков, которые вновь пытаются добиться успеха, играя на народном возмущении ростом цен и на разочаровании в лидерах.

Россия в свою очередь увязла в не менее серьезном кризисе. Всё началось ещё до украинской кампании, до падения цен на нефть и до девальвации рубля. Отсутствие диверсификации в экономике и глубокий демографический спад - в России самая низкая продолжительность жизни среди всех развитых стран - нанесли серьезный ущерб. Чтобы догнать Западную Европу, России нужен длительный период невероятно продуктивного экономического роста. Однако сегодня наблюдается отрицательная динамика, которая разрушительно действует на бюджет, в результате индексация пенсий не соответствует темпам инфляции, а десятки миллионов россиян сталкиваются со значительным снижением доходов.

Основной принцип многих лет правления Путина - авторитаризм в обмен на незначительное улучшение жизненных условий - в последние годы изменил свой вектор, и теперь национальная идея и гордость за Россию для многих ее граждан стали важнее удовлетворения базовых материальных потребностей. Государственная пропаганда, которая доминирует в СМИ, вернулась к лозунгам, схожим со сталинскими: Россия окружена врагами, Запад виновен в разжигании революций, исламисты - часть всеобщего заговора против России.

Решение Москвы нанести авиаудары по позициям исламистов в Сирии и поддержать сирийского лидера Башара Асада, говорит о том, что Кремль видит в Исламском государстве  реальную угрозу для своих внутренних интересов, а также пытается продемонстрировать западным державам свою решимость.

Со своей стороны, западные державы не готовы пренебречь демократическими стремлениями людей, будь то в Украине или за ее пределами, ради стабильности. У Запада есть достаточно причин не доверять Владимиру Путину, который последовательно отрицает присутствие российских войск в Восточной Украине, несмотря на неопровержимые доказательства обратного.

Что может сделать Запад?

В тех моментах, где доверие между двумя сторонами примерно равно нулю, общие ориентиры влияния и общие проекты имеют жизненно важное значение для обеспечения ясности, что изменения происходят на законных основаниях, без применения военной силы. Есть немало шагов, которые может сделать Запад для стабилизации российско-украинского конфликта.

Во-первых, сделать финансовую поддержку Украины, на строго очерченных условиях, своим основным приоритетом. Европейский союз тратит намного больше денег на Грецию, чем на Украину, хотя Украина стратегически является не менее важной, чем Греция, а может и больше. Болезненные реформы, которые Киев должен провести, будут менее болезненным, если у страны будет больше финансовой поддержки от ЕС.

Во-вторых, сделать справедливость, верховенство закона и борьбу с коррупцией приоритетными условиями в технической поддержке Украины.

В-третьих, удерживать единый фронт по вопросу санкций до тех пор, пока Минские соглашения не будут выполнены полностью.

В-четвертых, исследовать в каких областях возможно разумное сотрудничество с Россией. Например, это может быть кооперация ЕС и возглавляемого Москвой Евразийского союза, или взаимодействие, необходимое для обеспечения безопасности для вовлеченных сил при проведении военных операций в небе над Сирией.

Запад должен быть достаточно жестким как в отношении своих союзников, так и в отношении своих противников. Поддержка, оказываемая Украине должна быть существенной и постоянной, но при условии, что Киев будет неуклонно проталкивать реформы, в частности, против зашкаливающей коррупции, как того требуют сами украинцы. А в диалоге с Кремлем Запад должен делать акцент на том, что продуктивное общение возможно, только когда Москва будет выполнять план Минских договоренностей и уйдет из Восточной Украины.   

Оригинал на New Eastern Europe

Перевод: Андрей Сабадыр