Среди многих гражданских прав, закрепленных в Конституции страны, особое место занимает статья 50, регулирующая экологические отношения между человеком и государством: «Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда».

В экологическом праве человек рассматривается не только как субъект хозяйственной деятельности, воздействующий на природу, но и как несущий за это ответственность. Потому в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» граждане страны имеют широкие полномочия, позволяющие им активно участвовать в природоохранном процессе: от получения экологической информации и обсуждения вопросов защиты природы до активных действий по защите собственных экологических прав в судах, предъявляя обоснованные судебные иски к государственным органам, предприятиям и организациям о возмещении ущерба, нанесенного их здоровью и имуществу вследствие негативного влияния на окружающую среду.

После ратификации Украиной в 1999 г. Орхусской конвенции ООН «О доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» возникла возможность влияния граждан на процесс принятия решений органов власти в сфере экологии. Выполняя международные обязательства, Министерство охраны окружающей природной среды Украины в 2004 г. издало приказ «О создании Орхусского информационного центра». Такой центр в Луганске был организован «на общественных началах» в конце 2006 г. при профильном управлении облгосадминистрации под руководством заместителя начальника.

Более 7 лет существует в регионе такой центр, целью которого, как записано в положении о нем, является, прежде всего, содействие доступа общественности к экологической информации и привлечение ее к принятию экологически важных решений. Мы решили узнать, как выполняются задачи, поставленные перед региональным Орхусским информационным центром. Заглянув на сайт Департамента экологии и природных ресурсов Луганской облгосадминистрации, кликнув на соответствующую закладку, о деятельности информационного центра мы ничего так и не узнали. Пришлось отправиться на поиски этого учреждения.

Табличку с названием «Орхусский информационный центр» мы обнаружили на одной из дверей регионального Департамента экологии и природных ресурсов. Как оказалось, там находится отдел экономики, программ, мониторинга и связей с общественностью. Начальник этого отдела Степаненко Е.В. тщетно пыталась пояснить наличие таблички с таким названием. В центре, действующим уже несколько лет лишь на бумаге, нет даже текста самой Орхусской конвенции.

Со слов Елены Степаненко, за счет грантов Европейского Союза в виртуальном центре планируется создание учебного класса на 25 человек для занятий и тренингов по вопросам охраны природной среды. Получается так, что вместо того, чтобы обеспечить широкий доступ населения к экологической информации, учить граждан как защищать свои экологические права, государственный орган — региональный Департамент экологии и природных ресурсов решает собственные задачи.

Трудно себе представить, чтобы чиновник, который привык скрывать информацию о своей деятельности (бездеятельности) от граждан, будет просвещать население, как бороться людям за свои права с тем же чиновником. Поэтому не случайно на прошедшей месяц назад итоговой коллегии Департамента экологии и природных ресурсов облгосадминистрации не было произнесено ни слова о реализации экологических прав граждан.

В материалах коллегии указывалось, что «согласно требований Орхусской конвенции предоставлено информацию на 37 запросов». Анализ же этих запросов показал, экологической информацией интересовались преимущественно студенты для написания магистерских и дипломных работ. Только причем здесь Орхусская Конвенция и права граждан в сфере экологии? Кому нужна такая чиновничья профанация правозащитной деятельности?

В Департаменте экологии и природных ресурсов ЛОГА якобы действует Орхусский информационный центр.

Только реальной работы в соответствии с требованиями Орхусской конвенции в нем не ведется.