Украине крайне необходимы реформы. Успех Виктора Януковича станет общим успехом, его провал ощутит вся страна, пишет народный депутат Украины VI созыва, член фракции Блока «Наша Украина — Народная самооборона» Анатолий Гриценко в agrytsenko.

После нескольких лет хаоса и скандалов, глубокого экономического спада миссия президента заключалась в наведении порядка во власти и осуществлении неотложных преобразований.

Как Янукович подготовился к этой миссии?

Сегодня мы видим, что на Банковую пришел с пустыми руками - без пакета продуманных решений и стратегии реформ. И это несмотря на то, что к власти его привела самая многочисленная и самая богатая партия. Ей были доступны любые эксперты, отечественные и зарубежные.

Имея кредит доверия, за первые 100 дней президент мог решить три задачи. Как победитель - выполнить несколько ключевых обещаний, вселив в людей уверенность. Как политик - запустить две-три болезненные реформы, которые дадут положительный результат до следующих выборов. Как государственный деятель - начать долгосрочные реформы, которые принесут успех через 5-10-15 лет.

Понятный и алгоритм действий.

1. Президент представляет Совету программу реформ - детально в год и контурно на пять лет. Регистрирует пакет первоочередных законопроектов.

2. Под задачи президента Правительство вносит, а Рада принимает Программу экономического и социального развития на 2010 год.

3. На ее основе принимается бюджет-2010.

Получилось все наоборот. За 100 дней Янукович не внес ни одного законопроекта. В апреле принимают бюджет, в мае - Программу экономического и социального развития, и лишь в июне президент обнародует программу реформ. Год потерян.

А дальше все как всегда. Реформ уже не ждут - их боятся и отторгают.

В чем причины?

Во-первых, провести за пять лет 21 реформу не удавалось даже самым успешным реформаторам.

Во-вторых, Программу реформ писали одни (внешние консультанты), а выполнять предписано другим, которые не были в теме, - Кабмина. Конфликт и саботаж гарантированы.

В-третьих, разработчики реформ далеки от реалий. Планировали принять все необходимые законы до июля 2010 года, но многие из них не приняты и год спустя, некоторых проектов не существует в природе.

В-четвертых, в целом, системная программа реформ имеет серьезные пробелы.

Например, реформа № 1 - энергосбережение, но в программе ее не найдете. На 100 страницах программы нет слова «коррупция», равно как и системных мер по ее искоренению. Какие реформы при тотальной коррупции?

В-пятых, замахнувшись на масштабные и болезненные реформы, Янукович не создал нечто вроде правительства народного доверия, пригласив в команду людей со стороны. Он преследует оппозицию, наживая врагов и сея тревогу за будущее в своих рядах.

В-шестых, у Януковича явный дефицит кадров. Не только интеллектуалов-стратегов или эффективных менеджеров, но и коммуникаторов, способных разъяснить обществу суть предлагаемых решений. В цене не профессионализм и порядочность, а лояльность и послушание. Вселенской кузницей кадров стала одна Донецкая область, однако Украина намного богаче на таланты.

В-седьмых, непродуманной и несвоевременной была задумка с административной реформой.

Вместо упрощения процедур, ликвидации избыточных структур и повышение эффективности управления она минимум на полгода привнесла хаос в исполнительную вертикаль. В министерствах по два комплекта начальников, одни ликвидируют старое, другие строят новое. Месяцами делили функции и утверждали численность, затем - разработка оргштатной структуры, конкурсы на должности, увольнении, назначении, переезды ...

Результат? Удалась лишь одна реформа - концентрация власти. Теперь она в одних руках.

    Потерян самый благоприятный период для старта преобразований - когда Януковича поддерживали 49% избирателей, а чиновники притихли и ждали команды.

    За год рейтинг президента упал до 23%, показать людям ничего, а неудовлетворенность растет - тут не до реформ. Украина теряет темп и шанс.

    Теперь миссия Януковича видится иначе.

    1. Максимально быстро завершить переговоры с Евросоюзом об ассоциации и зоне свободной торговли - это ускорит и внутренние реформы.

    2. Провести одну, главную реформу - энергосбережение. Снижения энергопотребления с нормами Европы, и тогда нам хватит газа собственной добычи.

    Украинская продукция станет конкурентоспособной, а сама Украина получит подлинную независимость.

UAINFO