Фото: zn.ua

Я не хочу быть в условиях такой децентрализации губернатором, мэром или главой районного (сельского) Совета.

Итак, перед НГ ВР проголосовала законопроект №1557 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины» регламентирующий финансовую децентрализацию и бюджетную самостоятельность регионов.

Рассмотрим основные положения.

1. Налог на доходы физических лиц.

Ранее этот важный для местных бюджетов налог полностью оставался в регионе и распределялся ,например, 75% городу и 25% областному бюджету .

Сейчас, 60% останется в городском бюджете (или район + сельсовет) и 25% уйдёт в бюджет государства.

Харьковская область мобилизовала около 5 млрд.гривен в год этого налога , потери от нововведения составят около 1 млрд.гривен для ХО.

2. Государство передает плату за предоставление административных услуг местным бюджетам. Кроме 50% админсбора за регистрацию прав на недвижимое имущество,регистрацию юр.лиц, физ.лиц - предпринимателей.

Относится серьёзно к этому налогу , как значительному дополнению в местные бюджеты не стОит по следующим причинам – 1. До сих пор не существует единого перечня предоставляемых админуслуг. 2. Не существует методики определения и установления цен на такие услуги ( то есть стоит ожидать кучу нормативных документов, которые легко зарегулируют процесс). 3. Абсолютное большинство админуслуг предоставляют на территории органы государственной власти , и вряд ли они будут заинтересованы о дополнительном поступлении средств в местные бюджеты.

3. Увеличение процента зачисления экологического налога с 35% до 80%.

Особенность формирования этого платежа – наличие на территории крупных промышленных предприятий металлургического, химического и так далее профиля. ХО получала 20-25 млн.гр. в год этого налога, потенциальный рост поступлений 30-35 млн.гр в год. Да и логика не европейская – ухудшение экологической ситуации в регионе будет способствовать поступлению дополнительных средств в местные бюджеты.

4. Введение сбора с розничной торговли подакцизных товаров (пиво, алкоголь, табак, нефтепродукты) по ставке от 2% до 5% стоимости реализованного товара. Не могу оценить объем потенциальных средств от этого налога.

5. 10% налога на прибыль предприятий ЧАСТНОГО сектора . Потенциальная возможность увеличения для ХО – не более 150 млн.гр. в год.

6. Расширение базы налога на недвижимость ,который переводится в местные бюджеты.По очень грубым расчетам это даст не более 250 млн.гр в год.

Есть ещё важные аспекты :

- существует экономический показатель от которого зависит уровень децентрализации государственного бюджета – это межбюджетное соотношение доходов госбюджета и местных бюджетов . Ранее этот показатель был 80:20 ( 80% доходов шло в госбюджет, 20% во все местные, -городские,сельские,районные. В новом – соотношение 82:18.

- из государственного на региональный и местный уровень передаются мероприятия по содержанию заведений образования,медицины,культуры , поддержка физкультурно-спортивных обществ,в том числе спортивных баз.

- как компенсацию государство вводит в качестве транфертов из госбюджета в местные образовательную субвенцию, медицинскую субвенцию, субвенцию на подготовку рабочих специальностей и ИСКЛЮЧАЕТ субвенцию (которая была ранее) на строительство и ремонт улиц и дорог коммунального значения.

То есть губернаторам, главам РГА, мэрам городов нужно будет САМОСТОЯТЕЛЬНО выбивать средства по этим субвенциям в Киеве, а это ГЛАВНЫЙ источник коррупции.

Мне, лично мне, такая децентрализация не нравится.

P.S. Сорри за много букв. Я постарался максимально просто, доступно и основное.