Конечно, малокто возьмется сегодня детальноанализировать документ, которыйбольшинство из нас – и большинство изслагающих свои полномочия депутатовВерховной Рады – и в глаза не видело.Но, пытаясь понять, что же такое принялиэти депутаты, можно опираться не навозмущенные оценки лидеров оппозиции– в конце концов, оппозиция на то иоппозиция, чтобы возмущаться бюджетом,а на заявление главы Киевской городскойадминистрации Александра Попова,которого при всем желании в оппозиционерыи критики режима Виктора Януковича незачислишь.

Поповдостаточно конкретен воценке бюджета: он «лишает Киев возможностине только развиваться, но и простофункционировать», «средства длямуниципальной помощи инвалидам ипенсионерам, а также для надбавок кзарплатам учителям, медикам и другимсоциальным работникам вообще непредусмотрены» и в результатенедофинансирование может привести кперебоям в работе общественноготранспорта, жилищно-коммунальногохозяйства и других сфер жизнедеятельностистолицы. То, что Попов выступил со своимбеспрецедентным с точки зрениякорпоративных отношений в «региональнойкоманде» заявлением, буквально наследующий же день после принятия бюджета,можно понять. С точки зрения власти –и так не пользующейся популярностью вукраинской столице – стабильность вКиеве стократно важнее стабильности вОдессе или Донецке, потому что революциипроисходят в столицах, а не на окраинах.Лишенный государственной поддержки,маргинализирующийся и погражающийсяв коммунальный хаос Киев становитсяпитательным бульоном для оппозиционнойдеятельности, в том числе и радикальной.И главе Киевской городской администрацииважно снять с себя ответственность занегативное для власти развитие событийсразу же, а не спустя несколько месяцев,когда результаты принятия бюджета будуточевидны каждому – в том числе ипрезиденту Виктору Януковичу. И когдаглаву администрации разбушевавшегосяКиева поставят перед монаршие очи испросят, почему он не может навестипорядок и как вообще дошло до такогокошмара, он сможет резонно напомнить,что предупреждал – и не был услышан.

Но бедность Киева отнюдьне означает богатства других городови весей Украины. Просто глава Киевскойадминистрации оказался первым – а,может быть, и единственным, кто непобоялся высказаться относительносодержания злополучного документа. Ктому же ему был резон высказыватьсяименно с политической точки зрения:власти действительно – если она нехочет быстрых потрясений – есть смыслзабрать деньги у нестоличных городови передать их столице, чтобы сформироватьв Киеве своеобразный «остров стабильности»,относительно благополучный на фоневсеобщего погружения в пучину. Но властьрешила пойти другим путем, куда болеепривычным для авторитарных режимов:путем увеличения средств содержаниясиловых структур. Иными словами, властьрешила тратить еще остающиеся у неесредства не на содержание, а на сдерживание,на защиту путем формирования иллюзиистабильности у тех, кто должен разгонятьдемонстрантов и запугивать оппозиционеров.В авторитарных государствах этодействительно работает: вопрос в том,сработает ли в Украине?

Потому чтов авторитарных государствах создание«подушки безопасности» для силовиковвсе же сопровождается с существованиемнекоего достаточно большого слоя людей,заинтересованных в действующем режимеи кормящемся с его рук. В украинскомслучае это были отнюдь не только«олигархи» и коррумпированные чиновники,но и бюджетники, и пенсионеры. Силовикимогут сдерживать только относительнонезначительные толпы протестующих примолчаливом равнодушии остальногонаселения – в противном случае ониприсоединяются к протестующим в надеждесберечь свое привилигированнноеположение при следующем режиме. Таквот бюджетна 2013 год демонстрирует, что особыхвозможностей прокормить бюджетникови пенсионеров у власти больше нет. Болеетого, я уверен, что это еще оченьоптимистические цифры, на самом делеситуация будет намного хуже и новомупарламенту придется обращаться кглавному финансовому документу страныотнюдь не ради усиления социальнойсоставляющей.

Власть могли бы спастимеждународные кредиты. Власть нуждаетсяв этих кредитах, как в воздухе. Вероятно,международные финансовые организациимогли бы закрыть глаза на невыполнениеКиевом экономических требований илиотложить свои условия на год-другой,если бы на то была волякрупнейшних спонсоров МВФ. Но Украинеудалось окончательно испортить отношенияи с США, и с ЕС – и благодаря избирательномуправосудию и фальсификации парламентскихвыборов, и из-за недавней просьбе опересмотре тарифов в ВТО, буквальновзбесившей американцев. Янукович своейнеумелой и непродуманной внешнейполитикой превратил Украину в настоящегоизгоя – по крайней мере, с точки зренияполучения денег – и умудрился заоднопоссориться с Путиным, хладнокровнонаблюдающим за тем, как его старый другвыпутается из собственноручно сплетеннойпаутины.

Виталий ПОРТНИКОВ