Даже несмотря на то,что официальная статистика по безработицев Украине далека от истины, а властискрывают реальную численность незанятыхграждан, количество безработныхпродолжает стремительно расти. Болеетого, по данным Международной организациитруда эта цифра на самом деле втроебольше официальной и достигает полуторамиллиона человек.

Однако, если веритьнедавним заявлениям действующей власти,механизм для решения всех существующихв сфере труда проблем уже разработан идолжен вступить в действие через 10 дней- с первого января 2013 года. Именно в этотдень в Украине вступает в силу новыйзакон о занятости, который еще летомприняло провластное парламентскоебольшинство 6-го созыва. Тогда действующаявласть громко называла его одним излучших в Европе и проанонсировала, какчуть ли не единственный возможный выходиз сложной ситуации с растущей безработицы.Более того - его гордо окрестиликомплексным документом, которыйпреодолеет такие основные проблемы всфере занятости, как трудоустройствомолодежи, профессиональная переориентацияработников и преодоления безработицына селе. Однако уже сейчас, исходя изосновных положений нового закона,становится понятным, что проблем в сферетруда с первого января 2013 станет толькобольше.

Во-первых, новыйзакон о занятости так и не решил однойиз основных проблем украинской молодежи- получение первого рабочего места.Напомню - статья 14 правительственногозакона предусматривает дополнительныегарантии в содействии трудоустройствумолодежи, которая впервые принимаетсяна работу, в виде установления напредприятии квоты рабочих мест. Еслибы не одно "но" - разработчикидокумента дополнили положение ещедействующего законодательства однойоговоркой - такая гарантия распространяетсятолько в течение 3 месяцев после окончанияили прекращения обучения. Таким образомполучается, что статья 14 принятогозакона только сузила права выпускников.Чтобы это доказать, стоит обратиться кобычной статистики, согласно котороймолодой украинской тратит на поискиработы не менее полугода. Поэтому отнынемолодым работникам придется в авральномрежиме в течение 3 месяцев после окончанияВУЗа с утра до ночи заниматься поискамиработы. Только в этом случае они будутиметь по крайней мере какой-тонезначительный шанс реализовать свои"права".

Во-вторых, спринятием закона о занятости в действиевступила еще одна норма, которая признаетнеобязательной оплату стажировкистудентам вузов и учащимся ПТУ. Согласноей предусматривается возможностьзаключения договора о стажировке, вкотором работодатель по соглашениюсторон может освобождаться от выплатызаработной платы в период стажировки.Учтите, что срок стажировки может длитьсядо 6 месяцев. До сих пор безоплатнаястажировка была запрещена - если человекабрали на работу, то ему обязательнодолжны были платить заработную плату.Теперь же имеем узаконенную бесплатнуюрабочую силу - вам могут пообещатьрабочее место сразу после прохождениябесплатного стажировки, а по его окончаниипросто отказать в работе.

В-третьих, взаконе задекларирована инициатива,которая должна привести в соответствиепрофессиональный уровень работниковтребованиям рынка, а именно - предусмотренапрофессиональная переориентацияработников. Это действительно позитивныеизменения, если бы не несколько "но".Так, профпереориентации осуществлятьсяна основе ваучера в размере 10 прожиточныхминимумов - то есть в 11 080 гривен. Исходяиз реалий, на эти средства можнопереучиться бы на техническуюспециальность, да и то не в университете,а в училище. К тому же средства на оплатууказанного ваучера будут выделятьсяиз фонда соцстраха, исходя из егофинансовых возможностей. А точнее говоря- выделяться не будут. Доказательствомэтому то, что такая же формулировкадействующая власть в свое времяиспользовала для ограничения совыплатмногим незащищенным категориям населения.

В-четвертых,закон содержит отдельную статью, котораяпредусматривает предоставлениегосударственной поддержки молодымработникам, привлеченным к работе вселах и поселках. В частности, молодомуспециалисту, который будет работать населе, государство будет предоставлятьбесплатное жилье и адресную помощь в10-тикратному размере минимальнойзарплаты, то есть - 11 470 гривен. Но насамом деле сейчас в госбюджете этисредства вообще не заложены, то естьэта норма носит исключительно декларативныйхарактер.

Кроме того, в законе озанятости населения окончательнозакрепляется временная норма, согласнокоторой к занятому населению относятся,в частности, члены личных крестьянскиххозяйств. Здесь надо вспомнить, чтоуказанное положение было внесено вдействующий закон "О занятостинаселения" в разгар финансовогокризиса 25 декабря 2008 года. Тогдапредполагалось, что норма введена каквременная и мотивирована "уменьшениемвлияния финансового кризиса на сферузанятости". То есть - для уменьшенияфинансовой нагрузки на центры занятости,выплачивают пособие по безработице.Таким образом получается, что членыправительства несмотря на то, чтонеоднократно делали громкие заявленияо том, что кризис преодолен, на самомделе понимали - улучшение в сфере трудакак не было, так в ближайшее время неожидается. Ведь нынешняя власть несделала ничего для того, чтобы количестворабочих мест начало расти, а скореенаоборот - сознательно способствовалаих резкому уменьшению. Но это никак немешало властям рассказывать людямпредвыборные сказки, в которых благодаряновопринятому закону о занятости вообщене должно существовать такого понятия,как безработный.

О том, что ситуация всфере труда крайне ужасная и продолжаетухудшаться свидетельствует последняястатистика, согласно которой промышленноепроизводство в ноябре этого годасократилось на 3,7% по сравнению с ноябрем2011 года и эта отрицательная динамикаиз месяца в месяц продолжает расти. Асвязь между объемами производства иколичеством рабочих мест вполне понятен- чем меньше работы, тем меньше работниковнеобходимо для ее выполнения.

Поэтому для того, чтобыдействительно преодолеть безработицув Украине, нужно, прежде всего, создатьблагоприятные условия для функционированияпромышленности и бизнеса, а не приниматьсомнительные законы, которые на самомделе только ухудшают существующую всфере труда ситуацию.

Павел Петренко