Эксперты составили альтернативный Генплан Одессы в момент постановки проблемы пересмотра административных границ Одессы и преобразования ее в город-регион, сообщает Александр Вельможко в своем блоге.

Вопрос об изменении границ города и районов находится в компетенции исключительно Верховной Рады и правительства и никак не зависит от города и местной власти. Таким образом, получается, что идея города-региона может быть решена только на правительственном уровне и, скорее всего, одновременно для всех крупных городов Украины. Сроки такого решения представляются весьма туманными и при нынешней непредсказуемости и непрогнозируемости украинской политики подобную административно-территориальную реформу следует считать чем-то из области ненаучной фантастики.

Реформа по созданию Большой Одессы достаточно проста по своей идее и исходит, прежде всего, из инфраструктурных моментов. Подобные меры имеет смысл предпринять с любым украинским городом-миллионником, а также с городами Львов, Запорожье, Кривой Рог.

Первым шагом такой реформы может стать преобразование Одессы в город-регион центрального подчинения, выводя, таким образом, город из областной юрисдикции и переводя его на один уровень с областями и Автономной республикой Крым.

Вторым шагом административной реформы должно стать включение в состав нового города-региона городов-спутников и пригородных поселков, из которых наблюдаются ежедневные маятниковые миграции населения в Одессу. В первую очередь, юрисдикции города-региона должны быть подчинены города Ильичевск, Южный и Теплодар. «За компанию» к ним должны перейти в состав города поселки Овидиопольского района (Прилиманское, Сухой Лиман, Новая Долина, Великодолинское, Малодолинское, Александровка Авангард), Беляевского (Дальник, Хлебодарское, Октябрь, Дачное, Выгода, Холодная Балка, Великая Балка, Нерубайское, Усатово, Котовка, Набережное) и Коминтерновского (Крыжановка, Лески, Фонтанка, Вапнярка, Новая Дофиновка, Черноморское, Александровка, Корсунцы, Красноселка).

Во вторую очередь реформы, для Беляевского, Овидиопольского и Коминтерновского районов должен быть предоставлен некий особый статус в Одесской области и режим наибольшего благоприятствования в связях и интеграции с Одессой. Таким образом, в непосредственную сферу влияния Одессы попадут также города Беляевка, Овидиополь и даже Белгород-Днестровский, непосредственное включение которых в состав Большой Одессы станет только вопросом времени и транспорта.

Реформа сможет устранить ряд неудобств для жителей пригородных населенных пунктов, полностью интегрировать их в экономическую, социальную, культурную, транспортную инфраструктуру города. Для самой Одессы реформа даст возможность осуществлять более эффективные планировочные решения при городской застройке, разработать новый генеральный план с учетом увеличившейся территории, уменьшить плотность городского населения, появится возможность для создания новых городских рекреационных зон вдоль берега моря, Хаджибеевского и Куяльницкого лиманов. Также появится возможность для создания за счет городского бюджета электростанции в промзоне Теплодар и более эффективная координация между морскими портами Одессы, Ильичевска и Южного за счет превращения их из трех отдельных портов в один портовый комплекс.

Подобная реформа, помимо ряда очевидных плюсов для развития, собственно, Одессы, и пригородных населенных пунктов, имеет и ряд минусов. При передаче целого ряда поселков и городов из областного в городское подчинение, весьма значительно уменьшится территория, население Одесской области и, соответственно, уменьшатся поступления в областной бюджет – ведь пригородные поселки, Ильичевск, Южный и Теплодар сейчас являются наиболее динамично развивающимися в области и зачастую опережают в этом областной центр.

В мировом рейтинге агломераций по численности населения Одесса занимает 394 место. Попробуем разобраться, к какому типу агломераций относится наш город и спрогнозировать его развитие в этом плане.

Ближайший пример огромного мегаполиса, хищно раскинувшего свои щупальца на все сопредельные с ним населенные пункты – это Москва. Москва и ряд ее городов-спутников имеют общую численность населения от 14, 5 до 17, 5 миллионов человек, в зависимости от различных оценок территории Московской агломерации.

Развитие этого города в 50-80-е годы во многом происходило за счет включения в его состав близлежащих городков и поселков с возведением на их территории многоэтажных жилых массивов и промышленных предприятий. Отсюда такие названия районов Москвы как Кунцево, Солнцево, Митино и т.п. Непосредственно к границам Москвы примыкает ряд городов, в том числе и с населением свыше 100 тыс. человек – Химки, Королев, Реутов, Мытищи, Долгопрудный, Люберцы, Одинцово и другие. Об интегрированности этих и других городов с Москвой говорит тот факт, что линии московского метро уже выходят за пределы административных границ города, а правительство Московской области всерьез планирует постройку новых линий метро на территории области в тесной интеграции с системой московского метро. Тем не менее, Москва имеет свои административные границы, что создает ряд неудобств для населения подмосковных городов областного подчинения.

Подобной Москве по структуре, напоминающей на карте снежинку, является агломерация Мехико с численностью населения порядка 23 миллионов человек.

Маловероятен для Одессы децентрализованный тип агломераций, подобных городам Рурского бассейна в Германии. Там в одну городскую агломерацию, не имеющую ярко выраженного центра, слились несколько равнозначных промышленных городов.

Есть еще американско-японский осевой тип агломераций, вытянувшихся вдоль берега моря – это агломерации Лос-Анджелеса, Нью-Йорка, Токио, Осаки. Такие агломерации возникли вокруг крупных портовых, промышленных, политических и экономических городов и имеют ярко выраженный центр влияния. Агломерации такого типа возникли вокруг практически всех крупных приморских городов по всему миру и Одесса не исключение среди них.

В связи с этим можно спрогнозировать дальнейшее развитие Большой Одессы вдоль морского побережья от Тилигульского до Днестровского лиманов – то есть от Коблево до Затоки. Многоэтажные жилые районы будут чередоваться с «одноэтажными» курортными участками, соединенными между собой приморским шоссе, каким-то из вариантов метро, скоростного трамвая или LRT, которые могут быть дополнены и морским транспортом.

UAINFO