На прошлой неделе была приглашена к участию в заседании круглого стола «Лицом к человеку. Церковь и государство в служении мигрантам». Поразил посыл, заключенный в названии. Наверное, впервые высказана мысль о служении государства своим гражданам. И символичным вызовом обществу было полное отсутствие представителей власти, приглашенных организаторами. Ни один депутат от большинства, ни один чиновник не почтили своим присутствием представителей наших соотечественников, специально приехавших из Италии и Португалии.

Очевидно, им неинтересна сама идея служения, которая является определяющей во всех демократических странах. И, думается, есть еще одна причина. Чиновникам просто нечего сказать нашим трудовым мигрантам. За два года не только не сделано ни одного шага навстречу 5 миллионам украинцам, но и полностью нивелированы все те скромные достижения в этой сфере, которые были достигнуты в 2009 году.

Почему уже более 10 лет не решаются проблемы, которые для трудовых мигрантов являются жизненно важными? Дело не только в нежелании власти заниматься этим вопросам. Причин – несколько. Во-первых, отсутствует единый орган, который бы отвечал за миграционную политику в широком смысле этого слова. Ведь мигранты – это не только люди, что пересекают границу, это – жизни и судьбы. Нет у нас государственного органа, который бы рассматривал вопрос комплексно. Все функции распределены по министерствам и ведомствам, нет ответственности, а значит, нет решения. Второе – в государственном управлении полностью отсутствует такое понятие, как преемственность власти. Покинул министр свой пост – вместе с ним ушли в небытие все вопросы, которым он занимался и все поручения, которые руководителю давало правительство. И третье, наверное, самое главное. Трудовые мигранты не имеют своих лоббистов в законодательной и исполнительной власти.

Перед выборами к заграничным украинцам за поддержкой традиционно обращаются кандидаты, за них голосуют, а они, попав в парламент, забывают о своих предвыборных обещаниях. Поэтому очень важен механизм ответственности депутата перед своими избирателями. Такой простой, четкий, прямого действия механизм и предусмотрен в законопроекте Громадянського опора, который я всех прошу поддержать.

В 2009 году при правительстве Тимошенко сотрудничество между властью и общественными организациями трудовых мигрантов вышло на качественно новый уровень. Чиновники, жестко контролируемые премьером, были просто вынуждены работать над решением проблем, слышать людей. Очень много сделал в этой сфере Петр Порошенко, который возглавлял МИД.

Над решением ряда вопросов под моим руководством работал Госкомпредпринимательства. Для решения проблемы преемственности и непосредственной связи с украинскими трудовыми мигрантами при КМУ была создана Рада трудовых мигрантов, в состав которой мы планировали включить не только чиновников, но и непосредственно представителей украинцев, которые работают за пределами нашей страны.

Именно этот Совет должен был выполнять координирующую функцию, выявлять проблемы и проектами законов и постановлений решать задачи. К сожалению, при новом Кабмине Азарова Рада, находящаяся в ведении Минсоцполитики, превратилась в лежбище чиновников среднего звена и общественников, удобных нынешней власти. Все попытки, которые мы предпринимали для реанимации этого органа, находящегося в состоянии комы, натыкались на тупое равнодушие власти и откровенный чиновничий саботаж.

Контрастом пренебрежительному отношению нынешней власти к украинцам, просто глотком чистого воздуха, дающем надежду, были выступления представителей церквей. Для них трудовые мигранты – не единицы отчетности, а человеческие души, которые они ведут и оберегают. Которым служат. Служения людям – это то, чего так не хватает украинской власти на протяжении всех лет Независимости. Но служить в высоком смысле этого слова могут личности, достигшие определенного уровня духовного развития. А с уровнем у властных людей не складывается. Потому так и живем.

UAINFO

КУЖЕЛЬ АЛЕКСАНДРА ВЛАДИМИРОВНА. ДОСЬЕ