В течение последних двух лет власть Виктора Януковича изменила тендерное законодательство 17 раз. Счетная палата классифицировала их как такие, что «существенно исказили принципы конкуренции и прозрачности».

Нынешнее руководство государства методично призывает анализировать его деятельность беспристрастно. То есть без эмоций и только с фактами. Мы решили так и сделать. Тем более, что отчет Счетной палаты относительно государственных закупок трудно назвать примером эмоциональной беллетристики, которая все меньше захватывает.

Проанализировав хирургические операции над тендерами, парламентские контроллеры, кажется, тоже едва смогли унять эмоции. Ибо чего только стоит такая фраза:

«В течение 2011-2012 годов в Закон были внесены 17 изменений и дополнений, которые привели к существенному искажению принципов конкуренции, эффективности использования средств и прозрачности процедур закупок».

Напомним, что из-под тендерного законодательства выводили все, что только можно: от аренды, юридических и финансовых услуг, до средств госпредприятий.

Результаты «покращень» ждать долго не пришлось. Если в двух словах, то выглядит все это таким образом:

 «Старая редакция Закона не распространялась лишь на пять случаев предметов закупки. После внесения изменений их перечень увеличен до тридцати двух ».

«Другая существенная проблема - это расширение перечня условий применения процедуры закупки у одного участника. По состоянию на 10 июля 2012 года статья 39 Закона содержит 9 таких «исключительных» случаев, когда первая редакция Закона их насчитывала всего 4 ... По международным стандартам может быть только одно основание для применения такой процедуры: отсутствие конкуренции. То есть указанная норма сводит на нет принцип прозрачности и конкурентности закупок».

«Сомнительным с точки зрения развития конкуренции является также Закон Украины № 5044-6VI, по которому государственные, казенные, коммунальные, хозяйственные общества ... полностью выведены из-под действия Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок».

«Это создает реальные предпосылки для неэффективного управления государственными средствами, ограничения конкуренции, бесконтрольности и риски для коррупционных проявлений в этой сфере».

«Кроме того предельные размеры относительно неприменения тендерных процедур расширены в разы».

«Изменения с действующим законодательством имеют явно выраженный лоббистский характер, что подтверждается и другими примерами».

«В 2012 году наибольшая доля стоимости заключенных договоров приходится на договоры, заключенные по результатам применения процедуры закупки у одного участника. Такое положение дел сложилось впервые за весь период существования Закона «О государственных закупках».

«Доля процедур закупки у одного участника в первом полугодии свидетельствует о резком росте (в 5 раз) применения заказчиками неконкурентной процедуры - закупки у одного участника по сравнению с прошлым годом».

«Огромный сегмент экономики, связанный с подготовкой и проведением чемпионата Евро 2012 по футболу в Украине, законодательно удален из прозрачного, конкурентной среды. Процедура определения стоимости выполнения работ, цен на товары и выбора участников закупок и выполнения обязательств по договорам были фактически бесконтрольными. Такое положение дел порождает злоупотребления государственными средствами, их незаконное и неэффективное использование ».

«Фактически, последнее заседание Комиссии по согласованию применения процедуры закупки у одного участника, датированное 24.07.2012 г., проведено уже после окончания Чемпионата Европы ... Проверкой установлено, что ни по одной согласованной Агентством процедуре не было предоставлено мотивированного обоснования».

«Агентством без надлежащих обоснований предоставлено 304 согласования относительно возможности применения закупки у одного участника за счет государственных средств на общую сумму 18 855,0 миллионов грн. и 590 000 евро ».

«На сегодняшний день со стороны Министерства введена практика, при которой любой заказчик может обратиться к нему за получением заключения о возможности применения им неконкурентной процедуры закупки. При этом, предоставленные положительные Выводы, является фактической гарантией правомерности проведения заказчиками таких процедур».

«Минэкономразвития применяет не одинаковый подход к материалам мониторинга, поскольку почти половина материалов, по которым выявлены нарушения законодательства в сфере государственных закупок в правоохранительные органы не передавались, хотя основания для этого было больше чем достаточно…».

 «Привлечение к ответственности руководителей главных распорядителей средств Государственного бюджета Украины в случае выявления нарушений в сфере государственных закупок».

Нам очень импонирует это предложение, потому что мы глубоко убеждены, что главным условием для преодоления коррупции является неотвратимость наказания за нее.

«Разработка и представление в Верховную Раду Украины законопроекта, до внесения изменений в Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в этой сфере, минимизации коррупционных рисков и условий, порождающих отсутствие конкуренции и развитие теневой экономики».

Это предложение Счетной палаты эксперты и журналисты начали воплощать в жизнь задолго до появления данного отчета, еще в феврале по их настоянию лидеры оппозиции зарегистрировали законопроект № 2207 «О внесении изменений в Закон Украины» «Об осуществлении государственных закупок (относительно усиления прозрачности закупок предприятий)». Его суть заключается в обязательстве государственных предприятий публиковать информацию о своих закупках, сумма которых, кстати, в 2011 составляла 250 млрд. грн. - 2/3 всего объема всех имеющихся государственных закупок.

Таким образом, после таких т.н. "покрашень" законодательной базы, доходы сына президента - Александра Януковича стали увеличиваться в арифметической прогрессии...

ua-economics