Чуть более года назад, президент Барак Обама подписал «Акт в поддержку свободы в Украине», одобряющий введение Конгрессом США санкций в отношении России за незаконную аннексию Крыма и вторжение на восток Украины.  Действие санкций наносят существенный урон российской экономике, ближайшим соратникам и друзьям президента Владимира Путина до сих пор запрещен въезд в Западные страны. Администрация Обамы заслуживает похвалы за стабильность санкционной политики.

Но Вашингтон должен делать больше, чем просто наказывать Россию. Он должен поддержать украинцев в их усилиях построить новое государство и обрести реформаторское правительство, способное продолжить борьбу и отстоять территориальную целостность своей страны.

С наступлением зимы непрекращающаяся на востоке Украины война приобрела формы экономической блокады. Россия сокращает поставки газа и угля и требует погашение финансовой задолженности, чтобы вынудить украинскую власть, которая ведет войну   с пророссийскими сепаратистами, нарушающими второй Минский договор, пойти на компромисс. Имея  сокращение ВВП на четверть, резкую девальвацию валюты и охваченное страхом перед будущим население, Украина балансирует на грани пропасти.

Финансирование усилий по улучшению и стабилизации ситуации в Украине - это прямые инвестиции в коллективную безопасность в Европе. Захват Крыма нарушает основы архитектуры мировой безопасности - в том числе «Хельсинкский заключительный акт», который задекларировал неприкосновенность национальных границ европейских держав и удерживал Европу в безопасности после Второй мировой войны. Долговечность этой системы зависит от готовности  ее защищать. Несоблюдение условий игры -  сигнал, как для противников, так и союзников, что соглашения между государствами не имеют веса.

Поддержка демократических стремлений Украины, столкнувшейся с российской агрессией, - один из немногих вопросов, по которому демократы и республиканцы имеют одно мнение. Но разница между словами и предоставлением обещанной помощи на деле велика. В следующем году Украина может рассчитывать на помощь в размере от $ 3 до $ 4 миллиардов со стороны Соединенных Штатов и Европейского Союза, вместе взятых. Но этой суммы недостаточно. Лоуренс Саммерс, бывший министр финансов США призвал европейцев выполнить обещания по поддержке реформ в  Украине и увеличить размеры предоставляемого финансирования с $ 5 млрд. до $ 10 млрд., называя такой шаг " инвестицией в безопасность". И он прав.

Конгресс США и администрация Обамы должны начать совместную работу, чтобы дополнительно предоставить Украине от $ 2 млрд. до $ 5 млрд. экономической поддержки. В то же время, Вашингтон должен постараться убедить Европейский Союз принять аналогичное решение и выделить в общей сложности $ 10 млрд. -  оптимальный объем поддержки, который даст правительству Украины возможность для маневров. Если этого достичь будет невозможно, важно, чтобы Соединенные Штаты и Европейский Союз совместно нашли хотя бы $ 5 млрд. для помощи, что будет всего лишь минимальным порогом для обеспечения жизнеспособности независимой Украины.

Этот грандиозный «спасительный пакет» может включать гарантии по кредитам, прямые бюджетные гранты и долговые расписки, а также помощь для поддержки реформ в таких ключевых секторах, как банковское дело, энергетика и судебная система. Он также может быть использован для активизации инвестиций в Украину. Кредитные гарантии, которые были предпочтительным способом финансовой поддержки, утвержденным Конгрессом на сегодняшний день, должны составлять только часть пакета. Не стоит забывать и того, что существуют ограничения по сумме долга, который Украина может накопить, без объявления дефолта.

Стоит понимать, что одним из главных вызовов, препятствующих предоставлению экономической поддержки Украине,является коррупция. Любой пакет помощи должен быть предоставлен в зависимости от обещаний и действий правительства Украины по продвижению реформ и искоренению коррупцию. Сегодняшнее украинское руководство далеко от совершенства, но современное украинское общество обеспечивает стабильное поступление жизненно необходимых «свежего ветра и солнечного света».

Наблюдатели, которые с нетерпением ожидают изменений в Украине, крайне критично оценивают темпы проведения реформ. Но есть и достижения. Переход к рыночному ценообразованию в газовой отрасли, очистка банковского сектора путем закрытия неплатежеспособных банков и введение прозрачности проверок в структурах собственности банков заслуживают похвалы. Также можно отметить создание Национального совета по реформам, развитие государственной антикоррупционной стратегии,постепенный переход  к системе «электронного правительства» и внедрение других инструментов прозрачного управления.

На Майдане родилась новая Украина, но Соединенным Штатам и Европе до сих пор не удалось сделать достаточно, чтобы поддержать и приумножить ее успех. Это нужно поменять. Теперь Запад должен оказывать поддержку, соизмеримую  военной и экономической угрозам, с которыми сталкивается Киев, в то же время, подталкивая украинское правительство к реформам. На карту поставлен глобальный порядок, основанный на верховенстве закона. Его защита не может стоить дешево. 

Оригинал на The New York Times

Перевод: Андрей Сабадыр