12 сентября Дональд Трамп опубликовал новый президентский указ – an executive order (EO) – о применении санкций в ответ на вмешательство в американские выборы, что, очевидно, представляет собой попытку помешать прохождению через Сенат двух поддерживаемых обеими партиями законопроектов, которые предусматривают введение в отношении России более серьезных мер.

В Указе Трампа намешано всего понемногу: в нем правительственным чиновникам поручается составлять доклад о вмешательстве после каждого федерального голосования в США – это хорошая попытка проявить серьезное отношение – но прописанные в ЕО санкции, по сути, не меняют статус-кво, особенно с точки зрения обеспечения эффективного сдерживания российской агрессии.

Есть хорошая новость: ЕО уполномочивает Директора Национальной разведки предоставлять отчет по поводу иностранного вмешательства. Мандат на составление совместного отчета о влиянии иностранного вмешательства любого рода получили генеральный прокурора США и секретарь национальной безопасности. Любопытно, что ЕО не предусматривает передачу этих докладов в Конгресс. В целом, однако, само составление таких докладов,  уже позитивный шаг.

Во-первых, доклады направляются президенту, это надежный способ ознакомить с информацией лидера, который не хотел даже признавать, что в 2016м году было совершено вмешательство.

Читайте также: The Times: Русским объявили: "Вы не поедете на бал"

Во-вторых, это заставляет президентскую администрацию регистрировать информацию – пусть без обязательного ее обнародования – о вмешательстве иностранцев. Даже без того, что доклады будут переданы в Конгресс, администрации будет трудно избежать признания вмешательства, особенно Россией, во время среднесрочных выборов в ноябре. Разведывательное сообщество уже доказало свою способность предоставить откровенный и отрезвляющий отчет о вмешательстве России.

Несмотря на это, EO мало делает для предотвращения вмешательства. Новая угроза, создаваемая санкциями, не настолько существенна, чтобы продвигаться вперед в обеспечении какого-либо мощного сдерживания, особенно касательно России.

В стратегическом плане непонятно, почему эти санкции должны стать более сдерживающим фактором для России и других стран, чем те, что уже существует, учитывая, что решение о применении санкций по-прежнему принимает администрация, и, как мы уже писали, их сила для изменения статус-кво недостаточна. Неожиданные колебания президента в вопросе вмешательства в выборы 2016 года и странное примирительное подобострастие по отношению к российскому президенту Владимиру Путину, подорвали разумные шаги, предпринятые его администрацией для противостояния России. Вероятно, такой указ был бы правильным шагом в рамках всеобъемлющей стратегии по сдерживанию дальнейшего вмешательства, но только при любом другом президенте.

Читайте также: Daily Mail: Британские активы российских олигархов, в том числе Абрамовича, могут конфисковать

Еще один драматический вопрос – препятствующий повторению встречи на высшем уровне подобной той,что состоялась в Хельсинки, как минимум, до ноября – заключается в том, сможет ли лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл использовать этот указ, чтобы отложить рассмотрение законопроектов, выдвинутых сенаторами Марко Рубио, Крисом Ван Холленом, Линдси Грэхемом и  Бобом Менендесом. Во время слушаний в Банковском комитете Сената, проходивших в течение последних двух недель, сформировалась двухпартийная поддержка более сильных действий, в том числе санкций, по России, но сроки по любому новому законодательству остаются неопределенными.

Реакция Конгресса США на указ Трампа была незамедлительной и относительно враждебной. Ван Холлен и Менендес осудили меры как недостаточные, Рубио настойчиво выступает за применение новых законов о санкциях. В некотором роде, возможно, такие  действия более раздражающие,  чем те, которые совершают в Конгрессе последовательные сторонники давления на Россию, что делает принятие новых законов более вероятным. Многое будет зависеть от того, насколько решительно выступят в этом деле республиканцы Рубио и Грэм.

Підписуйся на сторінки UAINFO у Facebook, Twitter і Telegram

Оригинал на Atlantic Council

Перевод – Андрей САБАДЫР, специально для UAINFO