Поблескивающие металлическим блеском силосные башни, возвышающиеся контейнерные краны и неуклюжие грузовые суда, пришвартованные к набережной крупнейшего в Европе транспортировочного узла для кукурузы и подсолнечника, должны были бы стать символом мощи сельскохозяйственных экспортных возможностей.

Но вместо этого они служат предупреждением о том, что Украина, бывшая советская республика, может утратить еще одну возможность подключиться к мировой экономике и предоставить безопасную гавань крупнейшим в мире инвесторам.

Не только привлекающий все меньше мирового внимания четырехлетний конфликт Украины с Россией, является проблемой на Черном море. Речь идет также о том, привержены ли власти идее модернизации страны, расположенной между Россией и Европейским Союзом. Риск состоит в том, что в стране возобновляются кумовство и коррупция, которые остаются главной проблемой Украины даже после двух посткоммунистических восстаний.

Читайте также: Эпоха открытий: почему Украине нужно ускориться, осваивая рынок данных

Правительство приближается к завершению плана приватизации морской системы обработки грузов, которая теперь обрабатывает 66% всех экспортируемых товаров. В то время как земля, на которой размещены 13 портов, остается государственной, правительство пытается передать задачу обработки последних 25% грузов профессиональным стивидорам.

Режим эксплуатации портов "хуже, чем на старой советской свиноферме", – сказал Алексей Вадатурский, владелец Nibulon Ltd., ведущей украинской сельскохозяйственной компании, которая обрабатывает самостоятельно выращенное зерно для экспорта через портовый город Николаев.

Никто не сомневается в том, что нынешняя система, представляющая собой лабиринт из договоров аренды и других механизмов, разработанных со времени обретения независимости Украины в 1991 году, нуждается в рационализации.

Цель состоит в том, чтобы в течение следующих двух десятилетий привлечь в порты масштабные инвестиции. Новый закон о морских портах прошел процедуру первого чтения в парламенте, и министр инфраструктуры Украины заявил в среду, что надеется, что второе чтение состоится в октябре. Президент Петр Порошенко призвал законодателей доработать закон до президентских выборов 2019 года.

Но в то время как правительство декларирует желание привлечь международных инвесторов, множество проблем тянет страну вниз.

Украина заняла 130-е место в последнем рейтинге индекса восприятия коррупции Transparency International, это худший показатель в Европе после России,  наравне с Мьянмой и Сьерра-Леоне. Также существует географическая проблема: захват Россией полуострова Крым затруднил грузопоток в  украинский порт Мариуполь и из него, поскольку тот расположен в 110 километрах к югу от оккупированного Донецка.

"Тому, кто хочет инвестировать в эти порты, придется крайне серьезно все взвесить, потому что сегодня это сопряжено с большим риском", – сказала Аманда Пол, старший политический аналитик Европейского политического центра.

В прошлом году 13 портов в Украине обработали 133 миллиона тонн грузов, показатели с 2014 года снизились из-за сокращения бизнеса с Россией. Это меньше трети груза, обрабатываемого Роттердамом, самым загруженным портом Европы.

По планам к 2023 год Управление по морским портам Украины инвестирует не менее 15 млрд. гривен (528 млн. долл. США) в укрепление причалов, дноуглубительные работы и укрепление транспортных связей, сказал Райвис Векяганс,  глава ведомства.

Первые в списке портов, предназначенных для продажи, Ольвия и Херсон, а также Южный и Черноморский. По словам чиновника, государство будет искать обязательства на общую сумму 200 миллионов долларов.

В среду потенциальные инвесторы собрались в Киеве для обсуждения первых концессионных проектов. На своем веб-сайте Министерство инфраструктуры сообщило, что среди присутствующих были представители System Capital Management, холдинговой компании, принадлежащей миллиардеру Ринату Ахметову, а таже компании Nibulon, Mitsubishi Corp., China Harbor Engineering Company Ltd. и ряд компаний из Турции, Катара и Кореи.

"Предположим, что я инвестирую в портовый бизнес, и думаю о расширении, – сказал Михаил Грачак, экономист киевского Dragon Capital, который в 2015 году проводил исследование для портовых инвесторов, – У меня нет возможности инвестировать в европейские порты, а здесь, в Украине,  у меня есть шанс как у инвестора".

'Дикий Запад'

Между тем, некоторые грузовые компании обеспокоены тем, что закон может заставить их отказаться от операций с новыми, более крупными участниками торгов или подписать новые соглашения на неблагоприятных условиях. Несколько компаний, которые отказались от работы с государством полностью, такие как Nibulon, опасаются, что на них может быть оказано давление с целью заставить их принять участие в реструктуризации.

В последний день в Южном, крупнейшем порту сухих грузов Украины, контейнеры размером с грузовики вывозились на суда TIS Group, украинским обработчиком. Генеральный директор Андрей Ставницер, отец которого основал фирму после распада Советского Союза, с оптимизмом смотрит на процесс концессии.

Читайте также: Большая приватизация провалилась именно тогда, когда у нас уже нет времени на ошибки – эксперт

"Подумайте об этом, как о Диком Западе, – сказал Ставницер, – Со временем здесь сформируется более цивилизованная среда. Это произойдет в любом случае. Правительства не бывают эффективными на сто процентов".

Действительно, некоторые из самых богатых людей Украины стремятся получить выгоду от возможной сделки. SKM Ахметова "готов помочь государству модернизировать и развивать" портовую систему после принятия закона в конце этого года. "Пока государство предлагает прозрачные и адекватные условия", – говорится в ответе на вопросы агентства Bloomberg.

Приезжайте в Киев

Нечеткость границы между частным и государственным имуществом отражает занимающий десятилетия процесс изменения отношения правительства к правам собственности.

Группа Nibulon потратила 2 миллиарда долларов на покупку участка с гаванью рядом с государственным объектом, создав комплекс из силосных башен и судостроительных мощностей. Но однажды Вадатурского вызвали в Киев, на встречу с государственным чиновником, который предложил передать частные объекты Nibulon  соседнему государственному Николаевскому порту.

"Мы инвестировали все эти годы, мы построили целую систему – флот, суда, здания, завод, логистику, – сказал Вадатурский, – Зачем мне это отдавать?".

Підписуйся на сторінки UAINFO у Facebook, Twitter і Telegram

Оригинал на Bloomberg

Перевод – Андрей САБАДЫР, специально для UAINFO