Еще летом парламент принял поправки в Налоговый кодекс, согласно которым была введена нулевая ставка НДС за проезд в поездах интерсити, как «по-модному» называются электрички «хюндай». Примечательно, что установленная льгота была бессрочной. Начиная с 14 августа, цены на путешествие в этих поездах снизились в среднем на 40–90 грн за счет того, что при покупке билетов не учитывается НДС, равно как сама «Укрзалізниця» не платит в госбюджет косвенный налог от продажи своих услуг в этом виде перевозок. Это было сделано для того, чтобы за счет скидки привлечь пассажиров, поскольку далеко не все украинцы могут позволить себе роскошь и комфорт скоростного движения, и поезда из-за этого ходили полупустыми, еще больше наращивая убытки.Едва прошел месяц от начала работы по этой схеме, как Кабмин в авральном порядке регистрирует в парламенте законопроект №11210, который отменяет этот налог до 2017 года. Здесь следует объяснить, чем «нулевая ставка НДС» отличается от его отмены.

Налоговые обязательства по НДС исчисляются как разница между налогооблагаемым оборотом, т.е. пресловутыми 20% от выручки, и так называемым налоговым кредитом, т.е. теми НДС, которые налогоплательщик уплатил в составе закупаемых у других плательщиков НДС товаров, работ, услуг, но только тех, которые, согласно закону, могут быть отнесены на так называемые валовые расходы. При нулевой ставке налогоплательщик не платит НДС при продаже своих товаров или услуг, но у него остается право на налоговый кредит, т.е. на уменьшение своих налоговых обязательств на величину НДС в составе валовых затрат.

Таким образом, после введения с 14 августа предыдущих поправок к Налоговому кодексу «Укрзалізниця» мало того что не платила налог на добавленную стоимость в бюджет, но ей еще и компенсировался НДС валовых затрат за счет госказны, т.е. других налогоплательщиков. Те, кто знает, как работает НДС, понимают, что в наших условиях он открывает оперативный простор для масштабных злоупотреблений. Ведь достаточно включить в валовые затраты как можно больше оправданных и не очень расходов, и получается, так сказать, «генератор» по отмыву бюджетных средств, причем в особо крупных размерах, поскольку «Укрзалізниця» имеет огромные обороты, и даже перевозки поездами «хюндай» дают большие объемы хотя бы по причине своей дороговизны.

Правда, новые электрички были выведены в отдельную структурную единицу под броским названием «Украинские скоростные железнодорожные линии» на правах юридического лица, но при достаточной «ловкости» рук и здесь можно выловить рыбку в мутной воде, а уж это наши чиновники умеют делать на пять с плюсом. К тому же есть резонное подозрение, что обособление «хюндаев» в отдельную структуру было сделано для дальнейшей «прихватизации» этого сегмента железнодорожных перевозок.

Полная отмена НДС для таких услуг, как это предусматривает законопроект, теоретически позволяет избежать указанного перекоса и устраняет возможность злоупотреблений с возвратом налога. В то же время невозврат НДС валовых расходов влечет прямые убытки.Если верить заявлениям чиновников Кабмина и «Укрзалізниці», возмещение потерь, возникающих из-за некомпенсации «входного» НДС, возьмет на себя железнодорожное ведомство. Но очевидно, сия самоотверженность была простимулирована свыше. В пояснительной записке к законопроекту значится: «Необходимо выполнить поручение президента Виктора Януковича о предотвращении необоснованных потерь бюджета и обеспечении прозрачности в администрировании отдельных налоговых норм».

А глава Налоговой службы Клименко заявил, что ведомство будет дотошно пересматривать все налоговые льготы, предоставленные разным бизнесам, как правило, под давлением лобби, чтобы выявлять те, по мнению Клименко, многочисленные случаи, когда эти льготы неоправданны, не дают положительного эффекта и лишь сокращают поступления в бюджет.Также вполне возможно, что имеют место «разборки» между «семейными», куда относят Клименко, и «ахметовскими», к которым причисляют Колесникова.

Впрочем, и это еще решение неокончательное. В СМИ просочилась информация, мол, Минфин настаивает на том, чтобы «Укрзалізниця» все же получала из бюджета компенсацию за невозврат НДС валовых расходов, если закон будет принят.Таким образом, афера с запуском «хюндаев» на украинской железной дороге вылилась в бесконечный сериал, в котором страсти утихнут еще не скоро.