Крым. Реалии

27 апреля Россия отметила День российского парламентаризма, установленный в честь приближающегося 100-летия первой государственной думы Российской империи. И хотя по сравнению с веками старых демократий мира возраст российского «парламентаризма» все еще детский, но он, как водится в России, отмечен помпезно, даже не совсем по чину, но уже с участием Крыма, и в самом сакральном месте - в Санкт-Петербурге, который является и колыбелью, и кладбищем разогнанных госдум.

Россия почему-то гордится своим «парламентаризмом» - вопреки тому, что Первая (проработала всего 72 дня, приняла 2 закона) и Вторая (проработала только 102 дня) государственные думы были разогнаны, Четвертая закончила свое существование в 1917 году в результате насильственного большевистского переворота. Как и вопреки тому, что 4 октября 1993 года наследник царских госдум, Верховный Совет России, был просто расстрелян по приказу Ельцина, а потом также разогнан. Чем тут гордиться?

Всю историю парламент России был послушным орудием в руках царей, лидеров диктаторских партий, генеральных секретарей или президентов, в противном случае он просто разгонялся либо расстреливался. Попробовал бы Совет Федерации в марте 2014 года не дать Путину право на введение войск в Украину, - чем фактически законодательно освятил начало совершенно необоснованной и немотивированной войны с дружественным государством и фактически стратегическим партнером! - вполне вероятно, что Путин ввел бы войска спецопераций в сам Совет Федерации, точно так, как ввел их в Совет министров и в Верховную Раду Крыма на рассвете 27 февраля 2014 года.

Выборы в российский «парламент» никогда не были демократичными: в первые думы депутаты избирались по сложной четырехступенчатой системе, исключающей нежелательных кандидатов. Женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие и ряд национальных меньшинств вообще не имели права голоса. В СССР «выборы» были безальтернативными, голосовали просто «за блок коммунистов и беспартийных». Просто пародия на выборы. После распада Союза, кстати, инициированного самой же Россией, поскольку она первой заявила о выходе, откровенные нарушения демократии в России были заменены откровенным же имитированием демократии, когда по воле главенствующей политической силы с избирательного поля часто с нарушением закона или путем спецопераций устраняются все нежелательные кандидаты.

В полной мере фальшь российской избирательной демократии и мифы российского «парламентаризма» проявились в 2014 году во время «выборов» «госсовета» Крыма, когда технологи «Единой России» - диктаторской политической силы, закамуфлированной под политическую партию - правдами и неправдами сняли с избирательной гонки всех, кто занимал позиции, хоть в чем-то отличные от бывших украинских регионалов, срочно перекрасившихся в российских «единоросов». Кстати, это была уникальная политическая метаморфоза, до сих пор не известная в истории партийного строительства и парламентаризма. Тем не менее, «выборы» признаны действительными.

Молох российской правовой системы

Правовая система, являющаяся детищем такого парламентаризма, также является крайне не демократичной. В российском правовом поле нарушены права человека, ограничена свобода информации и свобода слова, законодательство имеет в целом репрессивный обвинительный уклон и служит удобству не народа, а власти. Оно ограничивает право народа на протесты, безосновательно расширяет вседозволенность МВД и спецслужб. Исключает реальный отзыв кого-нибудь из представителей власти по инициативе народа, содержит статьи, противоречащие международному праву, а также имеющие явно абсурдный характер, как статьи за «экстремизм» и другие, позволяющие репрессировать гражданина за совершенно безобидные поступки или даже мнения, низводящие его до роли послушного винтика в государственной машине.

Если в этом молохе государства в человеке начинает проявляться что-нибудь человеческое, разумное, прогрессивное - молох руками служителей самого же закона безжалостно расправляется с ним. И вот, по обычной российской традиции, все - даже траур, стыд, позор и поражения! - превращать в праздники и «духовные скрепы», Россия отмечает день парламентаризма и славословит свою якобы демократию. При этом только два депутата госдумы из 450 отважились почтить память минутой молчания убитого системой Бориса Немцова, остальные отказались.

При этом, как это часто бывает в России, процесс уничижения «парламента» восхваляется и преподносится как его противоположность - как повышение его роли. Как рассказал глава заксобрания Севастополя Алексей Чалый, в День российского парламентаризма Владимир Путин утверждал, что «стратегически страна движется в сторону усиления парламентов». Это, видимо, для самоуспокоения еще не разогнанных депутатов.

Можно сказать, что с самого первого дня создания российской автономии в Крыму дух российского «парламентаризма» витал и над полуостровом, определяя качество законотворческого процесса. Вопреки решению референдума 20 января1991 года, восстановившего КрымАРСР, 6 мая 1992 года «Верховный Совет» Крыма незаконно освятил сепаратисткой конституцией никем не санкционированную Республику Крым, которую в сентябре превратил в автономную Республику Крым, и только в 1998 году - в Автономную Республику Крым Украины. «Верховный Совет» Крыма издавал «незаконные законы», отмененные в 1995 году сверху.

Юрий Мешков, как «маленький царь», ссорился с «маленькой крымской госдумой» и однажды даже попытался разогнать ее, - забаррикадировал дверь и не пустил депутатов в зал заседаний, в результате чего только «прославил» Крым на весь мир. Депутаты собрались в соседнем здании прокуратуры, примерно так, как Первая госдума России заседала в вестибюле Таврического дворца, когда 2 марта 1907 года в зале заседаний обвалился потолок, не приваливший депутатов только потому, что случилось это в 5 часов 40 минут утра.

Константиновский «парламент» в форме «Рады» продолжил «наработки» цековского - хоть и под дулами «советников Стрелкова», но принял решение о незаконном референдуме, и теперь 75 депутатов рано или поздно, но предстанут перед украинским правосудием. В форме «госсовета» крымский «парламент» продолжает прежние традиции - Цекова он сделал сенатором, видимо, в знак преемственности, освящает «законами» незаконные рейдерские захваты банков, предприятий и имущества, деятельность местной банды в виде «самообороны», из-за чего уже 75 других депутатов также рано или поздно предстанут перед украинским судом. Законодательная аннексия Крыма, части другого государства, - беспримерное нарушение международного права, совершенное как российским «парламентом», так и крымскими депутатами и Верховной Рады и «госсовета». Парламентаризм, но по-российски.

В севастопольском «парламентаризме» свои «тараканы». Глава заксобрания города Алексей Чалый на днях в который уже раз раскритиковал работу и законодательной, то есть своей же, и исполнительной власти города за истекший год из-за того, что в городе «ничего не улучшается», вплоть до того, что «не исключил свою добровольную отставку и отставку губернатора Сергея Меняйло». Интересно, что же мешает? В свою очередь, Меняйло назвал заявление Чалого эмоциональным. Они тоже хотят переписать свою маленькую конституцию, то есть Устав города, чтобы ввести прямые выборы «губернатора», хотя это будет противоречить всему российскому законодательству, предусматривающему совсем иной механизм, и поэтому нужно бы начинать не с устава, а с федеральных законов. Но поскольку там черт ногу сломит, то противоречия в законах никогда крымских депутатов не беспокоили. Тоже парламентаризм, хоть и своеобразный. Самого Чалого избрали на митинге: «хай чабан - усі гукнули, - за отамана буде!». Тоже парламентаризм, даже исторический.

Константинов требует от России деликатности

В конце апреля Владимир Константинов принял участие в заседании Совета законодателей России в Санкт-Петербурге, посвященном именно Дню российского парламентаризма. Они якобы обсуждали вопросы «по преодолению кризисных явлений в экономике, подготовке отчета о состоянии российского законодательства в 2015 году и проект закона об Общественной палате субъекта Российской Федерации». Константинов также руководил заседанием «комиссии совета законодателей по вопросам интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в правовую систему Российской Федерации».

Но если в Украине Константинов просто ломал украинское законодательство, то выступая перед российскими парламентариями, теперь убеждает их, что «процесс интеграции Крыма в Россию - непростой путь, и законодатель должен идти по нему деликатно». Говорят, каждый хулиган хочет, чтобы в тюрьме с ним обращались деликатно. И Константинов не исключение.

Он говорил, что 155 законов, принятых в Крыму в прошлом году, - это «ускоренная интеграция Крыма в правовую систему России», этого, по его словам, «требовали от нас политические обстоятельства», а потому качества там и ожидать не следует, мы, мол, сейчас к ним вернемся, все проверим и все исправим. «На следующем этапе (...) упор делается на улучшение принимаемых Госсоветом документов», - говорит Константинов. Правда, нужно принять сто новых законов, а улучшать их, по логике спикера, будут уже в 2016 году. Тоже парламентаризм, особого крымского качества.

Валентин Гончар

«Copyright © 2015 RFE / RL, Inc. Перепечатывается с разрешения Радио Свободная Европа / Радио Свобода»