С 1 июля пиво в Украине приравнивается к алкогольным напиткам, поэтому для его производства и реализации теперь нужна лицензия. Компании-гиганты молчат и не реагируют на нововведения. Их они тоже коснутся, но по бюджету вряд ли ударят. Мелкие частные пивовары, в свою очередь, инициируют информационные кампании и дискуссии. При такой стоимости лицензии, заявляют они, бизнес просто не выживет.

Закон от Кабмина

В лоббировании интересов компаний-гигантов и грядущей ликвидации львиной части малого бизнеса обвиняют депутата от «Самопомощи» Анну Гопко. В комментариях вспоминают похожую историю с виноделием, запрет на курение в общественных местах и задекларированные 8 квартир и дом, которыми владеет семья Гопко. Ее чуть ли не в лицо обвиняют в получении взятки за продвижение инициативы в 2 млн гривен. Откуда появилась именно эта сумма - большой вопрос.

На самом деле регулирует лицензирование закон № 71-VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины о налоговой реформе», который инициировал Премьер-министр Арсений Яценюк. Именно из-за разных трактовок документа возникли некоторые недопонимание, с кого же спрашивать за принятые жесткие условия.

Закон №71-VIII, который относит пиво к категории алкогольных напитков, принят 28 декабря 2014 года. За него еще зимой проголосовали 250 депутатов. Именно Кабмин предложил внести в Налоговый кодекс, среди прочих и поправку о пиве, действующую с 1 июля 2015 года. В документе на практически 200 страниц этот аспект прописан вскользь, буквально в нескольких абзацах.

Теперь алкогольными напитками считаются продукты, полученные путем спиртового брожения сахаросодержащих материалов или изготовленные на основе пищевых спиртов с содержанием этилового спирта более 0,5% объемных единиц. Ранее минимальный порог был в 1,2%.

Эти несколько строчек впоследствии стали основой для изменения закона «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий». В нем указано, что лицензия на производство алкоголя, каковым теперь является и пиво, составляет 780 гривен. Разрешение на оптовую продажу - 500 тысяч гривен, а на розничную - 8 тысяч. Лицензии выдаются на 5 лет, но оплачивать их нужно ежегодно и еще до начала деятельности. Ранее эти все отчисления в бюджет касались только тех, кто занимался производством и продажей крепкого алкоголя. Теперь платить должны и за пиво.

Роль Анны Гопко и «Самопомощи»

Из этой цепочки законов «Самопомощь» все-таки выпадает. Отрицает свою причастность к лицензированию и сама Анна Гопко.

«Относительно развернутой против меня грязной кампании о мифическом «законе Гопко» официально заявляю: привязка моего имени к этому закону и тонны лжи, сказанной по этому поводу, являются сознательной провокацией и не имеют ничего общего с реальностью... Закон, которым введена высокая плата за лицензию на торговлю пивом, внесен в парламент Кабинетом Министров Украины. Не имею никакого отношения к разработке и регистрации этого законопроекта», - пишет Гопко в Фейсбуке 2 июля.

16 декабря 2014 года депутаты от «Самопомощи» Анна Гопко, Татьяна Острикова и Виктор Кривенко, а также Олег Мусий из «БПП» внесли ЗП «О внесении изменений в Налоговый Кодекс Украины (о повышении ставок акцизного сбора на табачные изделия, алкогольные напитки и пиво) в рамках процесса евроинтеграции Украины». Целью законопроекта депутаты называли увеличение цен на алкогольные напитки и пиво; приближение к стандартам налогообложения в Европейском Союзе; увеличение доходов государственного и местных бюджетов. Кроме того, по мнению нардепов, повышение цен уменьшило бы потребление алкоголя среди населения Украины и улучшило состояние здоровья населения.

В пояснительной записке к проекту закона депутаты писали, что акциз на пиво должен увеличиться на 45-48%, а цена 1 литра вырасти до 15 гривен, или на 5%. Депутаты рассчитали, что даже если в 2015 году реализация пива сократится, то поступления в бюджет составят около 3,6 млрд. грн, что примерно на 1,1 млрд. грн больше, чем в 2014 году.

Таким образом, проект закона Анны Гопко действительно целиком и полностью посвящен алкогольной и табачной продукции, но он до сих пор даже не был внесен на рассмотрение в Верховную Раду. На сайте ВР сообщается, что документ находится на доработке в комитетах.

Еще один законопроект от 16 декабря 2014 года увеличивает размеры платы за лицензии на право оптовой или розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями. Он также инициирован группой депутатов от «Самопомощи», в том числе и Анной Гопко. По сравнению с этой предыдущая инициатива выглядит очень мягкой. Здесь Гопко с группой депутатов предлагает в 5 раз увеличить годовую плату за лицензии. То есть, вместо 500 тысяч с оптовиков брать в бюджет 2,5 млн гривен.

По мнению депутатов, «из-за увеличения платы за лицензию часть продавцов откажется от продления лицензии, что является положительным с точки зрения общественного здоровья». Довод, откровенно говоря, слабый. Особенно для малого бизнеса, единственным выходом для которого было бы уйти в тень.

Тем не менее, этот законопроект вообще был снят с рассмотрения в марте 2015 года, о чем также упоминает Анна Гопко в Фейсбук.

Однако, предприниматели заявляют, что именно Гопко инициировала скандальные изменения. По словам пивовара из Коломыи (Ивано-Франковская область) Романа Крутко, перед внесением на рассмотрение в Верховную Раду законопроект обговаривался на заседании Кабинета Министров. Именно там Анна Гопко озвучила инициативу о лицензировании. «В коалиционное соглашение эти правки внесла именно «Самопомощь», - говорит Крутко.

В такой позиции есть логика, ведь новшества, введенные с 1 июля, - это самые яркие выжимки из двух законов партии Андрея Садового. Оба законопроекта Гопко были внесены в парламент накануне появления проекта Яценюка. За каждую инициативу Анны Гопко депутаты вряд ли бы проголосовали. Эти законопроекты действительно вызывают много вопросов. Другое дело - внести минимальные правки в большой закон, которые на первый взгляд почти незаметны.

В Гильдии крафтовых пивоваров, в свою очередь, считают, что причастность Анны Гопко к закону несколько преувеличена. «Мы уже написали ей письмо, где указали, что у нас с ее позицией больше общего, чем разности во взглядах. Но то, что ее движение подводит всех производителей и все пиво под одну гребенку как безусловное зло, несколько раздражает», - комментирует ситуацию в Гильдии Олег Агафонов, глава Совета общественного союза «Гильдия крафтовых пивоваров»

По мнению организации, Гопко не прямо, но опосредовано влияла на новшества. «Безусловно, с ее предыдущих инициатив были взяты правительственные формулировки в жестком законе, ведь когда существует лоббирование подорожания (лицензий, налогов, акцизов), даже с праведными побуждениями, кто-то, где-то, когда-то использует озвученную позицию для своих коррупционных целей. В данном случае в выигрыше остались гиганты, которые избавляются от малых конкурентов», - считает Агафонов.

Малые пивоварни исчезнут

Малых пивоварен, по информации Гильдии крафтовых пивоваров, в Украине существует 160-200. Примерно 2/3 из них ориентированы исключительно на собственное ресторанное заведение. Оставшаяся треть частично или полностью продает свое пиво посредникам или другим торговым точкам - именно они подпадают под необходимость приобретать лицензию стоимость 500 тысяч гривен.

«На первый взгляд все зависит от того, продает ли пивоварня пиво в розницу в собственном ресторане или поставляет его в розничную сеть. Как будто в одном случае лицензия будет составлять 8 тысяч грн, а в другом - 500 тысяч. Здесь не все так однозначно, - комментируют в Гильдии крафтовых пивоваров. - Обратите внимание, как сформулировано в законе: «Субъекты хозяйствования, которые получили лицензии на производство или импорт алкогольных напитков или табачных изделий, осуществляют поставку этой продукции субъектам хозяйствования оптовой и розничной торговли и другим украинским потребителям при наличии лицензии на оптовую торговлю».

Инфографика от Гильдии крафтовых пивоваров

Теперь лицензию на оптовую торговлю должны получать и производители в дополнение к производственной. Норма, обязывающая иметь разрешение на поставку пива от производителей предприятиям, прописана однозначно четко, а «прочим украинским потребителям» - двояко: формулировка позволяет фискальным службам трактовать ее на собственное усмотрение, считают в Гильдии. Особенно в случае реализации пивоварней продукции на розлив в собственном заведении.

«В налоговой пока что никто не может объяснить, каким образом действует закон. Некоторые юристы говорят мне, что достаточно лицензий на производство и розничную торговлю. Другие - что нужно лицензировать варение пива, а это полмиллиона гривен», - рассказал Роман Крутко. Пивовар считает, что новые нормы приблизили Украину не к Евросоюзу, а к России. Около 3 лет назад там приняли похожий закон. В итоге россияне не стали меньше пить. Просто теперь часть предпринимателей ушла в тень, а на рынке появилось много контрафактной продукции.

На Артемовском пивоваренном заводе (Донецкая область) говорят, что сейчас занимаются оформлением производственной лицензии. Документ на розничную продажу - уже есть. Новое законодательство на предприятии не поддерживают, но и закрываться не собираются. «Мы - небольшое предприятие. Просто теперь придется меньше варить, уволить несколько человек, распространять продукцию только в нашем заведении. Оптовую лицензию мы просто не вытянем. Будем как-то выживать», - комментируют закон «Четвертой Власти» на Артемовском пивзаводе.

Другого мнения придерживается предприниматель Владимир, который владеет в Киеве пивной лавкой. Он торгует в розницу, то есть стоимость лицензии в его случае составит 8 тысяч гривен в год.

«Расходы увеличатся, но незначительно. Лишь на 700 гривен в месяц. Больше проблем будет с установкой кассовых аппаратов и с оформлением документов», - считает Владимир. По его мнению, в Киеве законная продажа пива организована очень плохо: многие торгуют вообще без документов. Поэтому киевлянин надеется на улучшения в этой сфере с 1 июля.

Как можно решить проблему

Последствия закона уже начинают проявляться даже в больших компаниях.

1 июля компания Carlsberg Ukraine сообщила, что не получила лицензии на экспорт пива. Поэтому остановились экспортные поставки, а, соответственно, в Украину не поступает валютная выручка от продаж.

«Гильдия крафтовых пивоваров» направила обращение к спикеру парламента Владимиру Гройсману с описанием сути проблемы. В документе авторы указали, что теперь малые пивоварни имеют тот же статус, что и производители алкоголя с большими оборотами бюджетами. Например, мини-пивоварня с объемом производства 0,1 млн. литров и прогнозируемым годовым доходом не более 1 млн. грн обязана приобрести лицензию на оптовую торговлю стоимостью 500 тысяч, как и пивной гигант с объемом производства 500 млн. литров и доходами, достигающими сотни миллионов гривен. Такая сумма для мини-производителей может даже превышать годовую выручку.

Вариантов решения в Гильдии предлагают несколько: выведение из сферы действия закона малых пивоварен, которые варят живое пиво; определение стоимости лицензии, исходя стоимости каждого изготовленного литра продукта; введение градационной шкалы объемов производства и стоимости лицензии соответственно - то есть, например, при изготовлении до 100 тысяч литров в год оплачивать 8 тысяч грн, до 300 тысяч литров - 30 тысяч и т.д.

Украинцы мало верят в гуманные мотивы нардепов, принявших закон. По их мнению, это лишь увеличит коррупцию и выведет бизнес в тень и уничтожит множество малых пивоварен, которые делают продукт качественно в разы лучше, чем огромные корпорации.

«Государство хочет сбить бабла, прикрываясь заботой о детях. При этом, чешет всех под одну гребенку. Сейчас пошел бум на производство интересного качественного крафтового пива, но такое производство - это ручной труд, небольшие объемы и качество. Они не потянут 500 тыс. грн лицензии! Они должны заплатить 500 тыс. и «Оболонь» - тоже 500 тыс. Очень «разумно». Уничтожают качественных производителей в угоду китам. Будете пить только «Черниговское», «Оболонь» и прочий десант», - примерно такие комментарии оставляют в соцсетях и статьях на эту тему.

Кстати, ни «Черниговское», ни «Оболонь» на вопросы «Четвертой Власти» о последствиях нового закона не ответили.

Инфографика Гильдии крафтовых пивоваров

Несмотря на заявления о непричастности к закону, 16 июня на пресс-конференции инициативы «Реанимационный пакет реформ» Анна Гопко искренне обрадовалась нововведениям. «С 1 июля Украина присоединится к когорте тех прогрессивных стран, где алкогольными считаются все напитки с содержанием спирта от 0,5%. Признание пива алкоголем полностью соответствует практике Европейского Союза», - заявила тогда нардеп, которая, по ее словам не имеет никакого отношения к приравниваю пива к алкоголю.

2 июля Анна Гопко сообщила, что «готова встречаться и конструктивно работать вместе со всеми представителями малых пивоварен и других малых бизнесов, пострадавших от действия правительственного закона, чтобы заставить правительство и как можно быстрее убрать непосильное давление на малый бизнес».

После этого заявления пивовар из Коломыи Роман Крутко, который вынужден закрыть бизнес, попытался выйти на контакт с нардепом. Сделать этого он не смог.

Анна Гопко просто заблокировала предпринимателя в соцсети.