Президентом Украины в Верховную Раду Украины был подан законопроект от 14.08.2015, № 2508а "О внесении изменения в Налоговый кодекс Украины". Предполагается, что определение «Независимая профессиональная деятельность» будет дополнено категорией «Частные исполнители». Под ней подразумевается что «...такое лицо не является работником или физическим лицом-предпринимателем и использует наемный труд не более, чем четырех физических лиц». Речь идет о выведение фрилансеров в категорию частных исполнителей и введении прогресивной системы налогообложения для фрилансеров в размеры 15-20% от их дохода.

Внесение подобных изменений весьма неоднозначно. И вот почему.

Фрила́нсер (англ. freelancer - внештатный работник) - частный специалист (внештатный работник). Будучи вне постоянного штата какой-либо компании, фрилансер может одновременно выполнять заказы для разных клиентов. То есть фриланс - это один из видов занятости, который с развитием интернет-технологий предоставляет возможности профессионалам выполнять заказы - проекты в разных частях мира, не будучи привязанными к основному месту работу, той или иной территории или стране. При этом в большинстве случаев речь идет не просто о форме частичной занятости, а о виде полной занятости. Форма оформления трудовых отношений между заказчиком и исполнителем в данном случае может иметь разные виды (регистрация СПД, ЧП, ООО). Если речь идет о выполнении заказов для стран в которых исполнитель не является резидентом, то форма регистрации должна предусматривать право заниматься ВЭД.

Среди наиболее распространенных категорий специалистов-фрилансеров - это ИТ-специалисты, дизайнеры, люди творческих профессий, переводчики, копирайтеры, репетиторы. Между тем все чаще фрилансерами становятся юристы, финансисты, технические специалисты, HR-специалисты. Ассортимент услуг, которые выполняют фрилансеры расширяется. Это обусловлено, в первую очередь, переоценкой баланса работа-жизнь, возможностью самому определять свой график, объем рабочей нагрузки, место проживания, соотношения работы и отдыха. К главному преимуществу фриланса относят свободу выбора. Что касается недостатков, они таковы:

• отсутствие постоянной загрузки и, как следствие, постоянного заработка;

• отсутствие коллектива - работа в виртуальных командах;

• отсутствие возможности для профессионального развития и обучения.

Хотим отметить что, при хорошо составленном портфолио, наличии успешно реализованных проектов и отзывов клиентов фрилансер, будучи профессионалом, всегда сможет иметь заказы и планировать свою рабочую загрузку. Кроме этого для выполнения заказов фрилансер сам изначально заинтересован наращивать свои профессиональные компетенции, развивать навыки - ведь это залог получения более интересных проектов и соответственно повышения добавленной стоимости выполняемых работ. Фрилансеры бывают разного типа:

- те кто, выполняет небольшие заказы с определенной периодичностью в свое свободное время;

- те кто, рассматривает фриланс как вид дополнительного заработка, выполняя заказы в свободное от основной работы время на постоянной основе;

- те кто, работает фрилансером в условиях полной занятости на постоянной основе, выполняя как мелкие, так средние и более крупные заказы для разных клиентов;

- те кто, занят в долгосрочных проектах для одного заказчика, а фриланс рассматривает как удобную форму трудовых взаимоотношений;

- профессионалы высокого уровня, которые предоставляют узкопрофильные услуги/ консультации высокой стоимости;

- те, кто, имея определенную практику фриланса, сформировали круг постоянных заказчиков, партнеров и коллег, объединяются в фриланс-команды и выполняют совместно сложные и длительные проекты;

- те, кто имеет практику успешного фриланса и, будучи профессионалами, становиться частью международных фриланс-команд и переходят в высшую лигу, выполняя международные проекты в кросс-функциональных командах.

Два последних типа фрилансеров - это те, кто в будущем зачастую создают собственный бизнес.

Вопрос легализации фриланса, в первую очередь подразумевает расширение существующих форм занятости и введение в законодательное поле новых форм самозанятости, в том числе такой формы как - фриланс с четким определением его типов. Кроме того в законодательстве Украины должно быть предусмотрено создание благобриятных условий для формирования рынка фрилансеров в Украине, как активно развивающейся формы самозанятости населения. Ведь форма оформления отношений с заказчиком, как внутри команд между фрилансерами, так и их партнерами, могут быть разные, все зависит от вида работ, юрисдикции страны для которой выполняются проекты, а также стоимости проектов.

Вследствие этого возникает ряд вопросов: как государство планирует отслеживать и выявлять фрилансеров? Что будет с теми, кто уже занимается фрилансом при этом нашел для себя приемлемую форму оформления трудовых отношений? Их будут перерегистрировать или это только для новичков? Как будут выявлять фриланс-команды? Как намерены учитывать фрилансеров, которые работают на международные кросс-функциональные команды? Как быть с теми фрилансерами, которые не проживают на территории Украины, и уже давно находятся в других странах, перемещаясь по миру, выполняя заказы для клиентов из разных стран?

Нужно ли легализовать фриланс как вид трудовой деятельности? Однозначно - ДА! Но мы уверены, что подходить к этому вопросу нужно комплексно и целостно. В первую очередь речь идет о том, что сегодня развитие интернет-индустрии создало возможности для появления новых видов деятельности в режиме удаленного доступа - таких как фриланс, Инфобизнес, облачные технологи. Соответственно, перед тем как вносить инициативы по легализации такой формы занятости как фриланс, следовало бы создать условия для формирования рынка труда в Украине, который будет встроен в глобальный, мировой рынок труда.

Основные шаги, которые нужно сделать государству на этапе реформирования социально-трудовых отношений в стране в контексте создания условий для развития новых форм занятости и самозанятости населения:

1) Пересмотр политики социально-трудовых отношений и создание стратегии социально-трудовых отношений в стране;

2) Переход от пассивной к активной социальной политике (переход от поддержки безработных через выплату пособий по безработице к поддержке и стимулированию создания новых рабочих мест предприятиями и развитием всех форм самозанятости);

3) Переход от формирования заказа ВУЗами потребности в том или ином виде специалистов к формированию перечня необходимых специалистов рынком труда;

4) Переход от неподъемного налогообложения на ФОТ (фонд оплаты труда) к прозрачной и необременительной для работодателя системы налогообложения на ФОТ;

5) Переход от регуляции и притеснения бизнеса к созданию прозрачных и простых условий регистрации и ведения бизнес-деятельности

Иначе не будут учтены риски. Фрилансер - это зачастую человек, который, приняв решение быть фрилансером, готов нести ответственность сам за себя, своих коллег и партнеров, человек, занятость которого не привязана к определенному месту и территории. Поэтому, если нововведения будут сопряжены с ущемлением прав, решение о выезде из страны, будет принято быстро. Возникает логичный вопрос к власти - вы хотите чтобы профессионалы уехали со страны? Ведь не важно где фрилансеры зарабатывают деньги ведь за зачастую тратят они их в Украине - это и отток недополученных денег.

Несколько лет назад похожая ситуация складывалась в связи с попыткой легализации/регулирования рынка рекрутинга в Украине. Бытовало мнение, что это большой рынок, который следует подчинить налогообложению. Сегодняшний результат таков: при низкой экономической активности и резком спаде количества заказов рекрутинговые агенства ищут новые пути выживания на рынке. Почему сегодня государство не поддерживает формирование и структурирование рынка рекрутинга в Украине и не создает условия для его развития?

Подводя итог, хотим еще раз подчеркнуть, что легализация альтернативных форм занятости, к которым относится фриланс, однозначно необходима. Но, прежде, чем что-то ВЗЯТЬ, надо кое-что созДАТЬ: нужно создать условия для стимулирования роста занятости, прозрачности и упорядоченности взаимоотношений всех участников рынка труда, для развития социально-трудовых отношений и стимулирования всех форм самозанятости. В противном случае, в сухом остатке получим большой минус: вместо притока финансовых ресурсов получим отток их активных носителей - «стимуляторов роста внутреннего спроса». Любая реформа, которая работает не на долгосрочную перспективу, а на получение краткосрочной выгоды, без учета реалий и последствий, приведет к прямо противоположным результатам.