У президента Украины Петра Порошенко уже давно были проблемы с пониманием того факта, что поддержка, оказываемая его правительству Западом, относительна и зависит от многих обстоятельств, пишет журналист Леонид Бершидский в колонках на BloombergView. И вот теперь лидеры Франции и Германии дали ему понять это недвусмысленно: Соглашение о прекращении огня в восточной Украине только что пересмотрели, чтобы переложить ответственность за его выполнение на Порошенко, а не оставить ее на плечах российского президента Владимира Путина.

Начиная переговоры с президентом Франции Франсуа Олландом, канцлером Германии Ангелой Меркель и Путиным в пятницу в Париже, Порошенко выглядел непримиримо и воинственно. Он накануне выступил с нелицеприятной жесткой речью в ООН, полностью посвященной агрессии России против своей страны.

Однако итоговый проект резолюции парижской встречи, который был предложен четырем лидерам на утверждение, готовил французский дипломат Пьер Морель, а он имеет тесные связи с Москвой и пророссийскими сепаратистами. Согласно его (Мореля) предложению, Украине предписывается принять специальный закон, устанавливающий особые правила проведения местных выборов в удерживаемых сепаратистами районах Украины. Таким «хитрым» способом европейцы рассчитывают разрядить «бомбу замедленного действия», которая заложена под Минскими соглашениями, подписанными в феврале прошлого года: тогда Россия и ее доверенные лица согласилась до конца 2015 года провести выборы по украинскому законодательству. Однако сейчас она явно не готова выполнить это условие – выборы, которые будут соответствовать действующему украинскому законодательству, Москву никоим образом не устраивают – сепаратисты угрожают провести свои собственные выборы в середине октября, что может стать поводом для нового витка войны (Примечание UAinfo – лидеры сепаратистов вчера, 6 октября перенесли местные псевдовыборы на 21 февраля 2016 года).

Порошенко отмел предложение французского дипломата, назвав его «личным мнением господина Мореля». В процессе переговоров он собирался требовать точного выполнения Минских договоренностей в первоначальном варианте: полного соблюдения российской стороной Минского соглашения о прекращении огня, отмены того, что он назвал «псевдовыборами», и возвращения Киеву контроля над украинской восточной границей до конца года.

Однако он недооценил решимость Франции и Германии разделаться с украинским вопросом любым более-менее эффективным способом, который только на их взгляд, возможен. После пяти часов переговоров в Елисейском дворце, план Мореля был принят, в том числе и Украиной, в виде, наиболее выгодном Путину. Во-первых, Украина должна разработать отдельный закон о выборах в оккупированных районах, согласовав его с Москвой и сепаратистами. Затем этот закон должен быть принят, а сепаратистские лидеры амнистированы - чтобы они могли работать в местных законодательных органах. В 80-дневный срок после принятия закона выборы должны быть проведены. Затем, если международные наблюдатели оценят их как демократические и состоявшиеся, предполагается, что Украина возвратит себе контроль над границей с Россией. Примечательно, что после переговоров Олланд заявил журналистам, что все это вряд ли произойдет в текущем году, поскольку для разработки законодательства и надлежащей подготовки выборов необходимо время.

Это был плевок в лицо Порошенко. Для него почти политически невозможно протолкнуть утвержденный Москвой закон о выборах через украинский парламент. Ему стоило больших трудов провести через Верховную Раду даже банальную конституционную поправку, предоставляющую специальный статус регионам, подконтрольным сепаратистам. Во время голосования у здания парламента вспыхнули массовые беспорядки, в результате которых погибли четыре нацгвардейца.

«Париж в очередной раз подтвердил, что в защите своих национальных интересов украинцы не имеют других союзников, кроме самих себя», - с горечью написал комментатор Петр Шуклинов на Liga.net. «Берлин и Париж решили сыграть роль арбитров. Никто не готов принять решительные меры, чтобы положить конец войне в центре Европы».

В дополнение к уже предоставленным ему расширением Минских соглашений поблажек, Путин будет иметь удовольствие наблюдать, как Порошенко придется выкручиваться в попытках смягчить план Мореля для того, чтобы его имплементировать, либо как у того не получится, даже в результате всех стараний, провести необходимый закон о выборах. Любая неудача украинского президента в действиях на этом пути даст Путину постоянный замороженный конфликт, с помощью которого он будет отвлекать украинские ресурсы и подрывать работу украинской власти. И если мяч будет достаточно долго оставаться на украинской половине поля, экономические санкции против России также могут быть ослаблены или сняты - Путин с начала прошлого месяца позаботился о том, чтобы в зоне боев было тихо.

В то же время, Порошенко наверняка ждут проблемы и в отношениях с европейскими лидерами в том смысле, что он не сможет, как хотел бы, рассчитывать на их безусловную поддержку своей позиции.

По-видимому, Меркель и Олланд, считают, что Порошенко должен быть заинтересован в реинтеграции подконтрольных сепаратистам регионов в украинское политическое и экономическое пространство любой ценой, например, путем проведения в этих областях местных выборов с несколькими кандидатами, и в случае почти неминуемого поражения проукраинских сил, в работе с победителями. Но в таком, наиболее эффективном, по мнению Европы, решении нет и намека на предоставление Украине внешней поддержки, чтобы она смогла победить сепаратистов в прямом смысле. Как видно, у Европы масса своих собственных нерешенных проблем.

Порошенко сможет рассчитывать на значительную поддержку лишь в одном случае - если он продемонстрирует приверженность взятым на себя обещаниям совершать сложные шаги, которые бы приблизили Украину к западной модели управления. Если он будет добиваться достижения сложных политических компромиссов и реализации болезненных реформ.

Но сейчас его страна по-прежнему безнадежно коррумпирована, и увязла во внутренней борьбе между олигархическими кланами, несмотря на то, что правительство создало, по меньшей мере, пять новых органов по борьбе с коррупцией. При отсутствии реального дерегулирования и налоговой либерализации экономический рост остается невозможным - МВФ только что понизил годовой прогноз по Украине с 9 процентов до 11. Война, которую украинское правительство сейчас проигрывает - идет против бесхозяйственности, бюрократии и взяточничества.

И это именно то, чего хочет Путин. В выборах на Донбассе, если они когда-нибудь состоятся, он не будет ставить на сепаратистских полевых командиров, он будет ставить на местных олигархов, которые контролировали регион до «революции достоинства» 2014. Через них он будет иметь возможность оказывать как экономическое, так и политическое влияние на Киев. Он может позволить себе ждать, Время поджимает Порошенко, а не его.

Оригинал на BloombergView
Перевод: Андрей Сабадыр