На сегодняшний день возвращение Донбасса под контроль Киева и восстановление его связей с остальной частью Украины представляется вполне реальным: оккупация этой территории становится для Кремля все более дорогим удовольствием. Проект «Новороссия» не удался, да и сами жители Донбасса уже не так горячо поддерживают идею присоединения к РФ. К тому же, Россия не сможет добиться снятия удушающих экономических санкций без урегулирования ситуации на востоке Украины.

И вот теперь возникает главный вопрос: сколько будет стоить восстановление Донбасса, и кто за это будет платить?

Достоверно неизвестно, сколько людей осталось жить на территории оккупированного Донбасса. До начала конфликта население региона составляло 4,5 млн. Переселенцами, решившими переехать в другие области Украины, по официальным данным стали 1,4 млн.человек. 100 тысяч уехали в третьи страны, немногим меньше миллиона человек переместились в Россию. Таким образом, на оккупированных территориях осталось проживать около 2,5 миллиона человек - примерно половина от довоенного количества. Это число в несколько раз больше, чем в любом другом регионе российских «замороженных конфликтов». Недавнее расследование немецкого журнала «Bild» показывает, что общие выплаты по пенсиям и заработной плате будут составлять примерно $ 1 млрд. в год.

Инфраструктура Донбасса характеризуется наличием большого количества немодернизированных заводов с устаревшим оборудованием. Многие предприятия не развиваются и уже давно должны быть закрыты как устаревшие и нерентабельные. Около половины из множества угольных шахт региона находятся в государственной собственности, что означает их убыточность. Сегодня большинство из них оказались затопленными, и вряд ли подлежат восстановлению.

Два крупных предприятия «Стирол» и «Северодонецк Азот» технически отстали окончательно, перспективы получения на них прибыли крайне сомнительны, учитывая текущие рыночные цены на природный газ. Кроме того, на некоторых металлургических заводах и предприятиях тяжелого машиностроения запуск конвейеров больше не возможен физически.

Примерно половина тяжелой промышленности региона уже не подлежит восстановлению. Прямые дотации со стороны государства, скорее всего, будут нацелены на очистку окружающей среды. Региону придется в большей степени полагаться на ведение сельского хозяйства, при этом большой проблемой остается «загрязнение» полей боеприпасами и военной техникой.

В 2014 году российские инженерные войска систематически взрывали мосты на Донбассе. Стоимость восстановления мостов, а также другой поврежденной инфраструктуры, очень высока и достигает миллиардов долларов. Реконструкция тысяч зданий, которые были взорваны или иным образом повреждены, потребует не меньших средств. Банковская система региона разрушена. Большинство магазинов разграблены.

Общая стоимость экономического возрождения областей определенно превысит $ 10 млрд. и, возможно, достигнет $ 20 млрд., а это почти четверть текущего ВВП Украины. В подавляющем большинстве случаев затраты будут нести капитальный характер, однако совершенно очевидно, что государственные расходы будут значительно превышать доходы из региона еще не один год.

Кто же должен заплатить за восстановление Донбасса? Хочется сказать, что агрессор - Россия. В справедливом мире Украина бы могла включить в Минские соглашения пункт о выплате $ 20 миллиардных репараций со стороны России. Но в реальном мире репарации платят только проигравшие.

Ожидания, что Украина сможет профинансировать восстановление Донбасса в ближайшем будущем, утопичны. Нужно учитывать, что нынешнему правительству все труднее добиться получения денег на осуществление своих планов. Такая временная неопределенность превратит большую часть городских территорий Донбасса в промышленные пустыри, что только усложнит процесс возврата населения.

Единственным разумным решением со стороны Европейского союза и Соединенных Штатов было бы выделение существенной помощи Украине в виде целевых грантов на восстановление и реинтеграцию Донбасса. Потратить $ 20 млрд на стабилизацию ситуации в горячей точке на карте Европы - не такая уж высокая цена. Можно просто сравнить эту сумму с $ 300 млрд., которые Европейский союз выделил на урегулирование греческого финансового кризиса.

Оригинал на Atlantic Council

Перевод: Андрей САБАДЫР