Когда украинцы не смогут купить мобильный пакет без паспорта и не отодвинет ли этот шаг Украину в число тоталитарных стран

Госспецсвязь снова предлагает обязать мобильных операторов собирать персональные данные всех без исключения пользователей. Законопроект с этим предложением появился на сайте Госспецсвязи 19 июля.

Почему сейчас снова подняли этот вопрос и насколько такое решение демократично?

Попытка №5: все ради безопасности граждан

Это уже не первая попытка заставить украинцев регистрировать мобильный номер по паспорту. Первые попытки ввести обязательную регистрацию начались еще в 90-х, когда в Украину пришла мобильная связь.

Тогда законодательно прописать этот момент не успели, поэтому вопрос так и остался в подвешенном состоянии. Время от времени попытки принудить граждан покупать мобильные пакеты по паспорту возобновлялись, но безуспешно.

Читайте также: Як Кремль хаотизує Україну, і хто йому допомагає

Самое большое возмущение среди украинцев вызвала попытка 2014 года - в пределах так называемых диктаторских законов 16 января. Однако и тогда этого удалось избежать.

Основным аргументом за введение контроля является забота о кибербезопасности страны. Об этом говорится в законопроекте:

“... обезличенный оборот идентификационных телекоммуникационных карточек на рынке, а также отсутствие регистрации конечного оборудования по международному идентификатору делают невозможным процедуру идентификации потребителей услуг и оборудования при проведении правоохранительными органами мероприятий по предупреждению и раскрытию правонарушений, а также мер по обеспечению национальной безопасности в условиях кибернетических угроз...”

Еще в 2015 году руководитель Нацкомиссии Александр Животовский заявил, что 90% абонентов мобильной связи в Украине предоставляется на условиях анонимности. По его словам, регистрация абонентов должна дать украинцам новые возможности - она “открывает дверь для новых услуг, в том числе финансовых, для которых важна безопасность”.

Еще одним аргументом “за” введение обязательной регистрации является борьба с так называемыми серыми и черными телефонами. Каждый мобильный “носит” в себе так называемый IMEI-код (международный идентификатор мобильного оборудования), который является уникальным, если же он совпадает, то устройство - подделка. Узнать IMEI-код своего сотового можно, набрав комбинацию *#06#.

Для того, чтобы понимать, какие устройства имеют неуникальный код, “Украинский государственный центр радиочастот” еще в 2009 году пытался создать обобщенную базу данных кодов-IМЕI.

В 2014 году Укрчастотнадзор лишили такой функции, регистрировать IMEI стало необязательно. Сейчас попытку возрождают: это должно дать гражданам дополнительные гарантии, что в случае кражи, их устройство будет найдено.

Негативно этот закон воспримут мелкие воры, ведь теперь украденное устройство будет значительно сложнее продать.

На регистрацию всех абонентов операторам дали всего три месяца

Несмотря на то, что вопрос обязательной регистрации абонентов мобильной связи уже не впервые всплывает в информационном поле Украины, законопроект об этом находится на ранних стадиях разработки. Это вызывает определенные противоречия в обществе.

В тексте говорится, что с момента принятия закона у других ведомств будет только три месяца на адаптацию своих нормативных актов. Мобильные операторы заявляют, что это слишком малый срок, ведь действующие абоненты тоже должны будут зарегистрироваться.

Виктория Павловская, пресс-секретарь Vodafone Ukraine, отмечает, что сейчас в компании 20,9 млн абонентов. Для того, чтобы всех их зарегистрировать Vodafone Ukraine потребуется около двух лет.

Интересно, что документ уже одобрила Национальная комиссия по вопросам регулирования связи. Она разработала порядок электронной регистрации абонентов без заключения письменного соглашения. То есть, абоненту необязательно будет приходить в офис мобильного оператора - зарегистрировать номер на себя можно будет и онлайн. Уже известно, что срок регистрации продлили до полугода, а сам законопроект порекомендовали доработать. Когда законопроект попадет на рассмотрение в Верховную Раду пока неизвестно.

Читайте также: Між багатими і бідними, або де ховається середній клас?

Больше всего операторы боятся, что не успеют за отведенный законопроектом срок зарегистрировать всех абонентов.

Такие люди могут остаться без услуг связи, как это было в Казахстане, где несколько лет назад без мобильной связи осталось 10% абонентов, или Польше, - отмечает представительница Vodafone Ukraine. 

Советник по регуляторным вопросам “Киевстар” Максим Савченко отмечает, что в законе Украины "О телекоммуникациях" и до сих пор было предусмотрено право абонента мобильной связи добровольно пройти идентификацию. Однако более 90% абонентов предпочли припейд обслуживанию, которое является анонимным. Именно поэтому важно, чтобы введение обязательной регистрации сопровождалось шумной информационной кампанией.

Стоит ли бояться “большого брата” в телефоне

Мнения украинцев относительно принятия этого решения кардинально разделились. Одни указывают на то, что подобная норма действует в почти тоталитарных России и Беларуси, другие же кивают в сторону стран Европы, где регистрация мобильного номера является обязательной для каждого.

Согласно данным Groupe Speciale Mobile Association (GSMA), за последние 10 лет норму об обязательной регистрации приняли в 80 странах. Так, без регистрации мобильный пакет невозможно купить в Польше, Италии, Германии, Норвегии и прочих. GSMA доказывает, что эта концепция имеет решающее значение в борьбе с терроризмом и поддержкой усилий правоохранительных органов.

Популярным является тезис о том, что обязательная регистрация только усилит контроль со стороны государства над гражданами и повысит уровень прослушивания спецслужбами.

Мобильные операторы и без паспортных данных имеют о своих абонентов немало информации, которую используют в бизнес-целях или же при необходимости могут передать представителям правоохранительных органов.

В конечном итоге, в странах, где стартовые пакеты продаются исключительно по паспортам, обойти это ограничение не так уж и сложно: злоумышленники научились оформлять договоры на чужие паспорта.

В общем, решение об обязательной регистрации положительно оценивают даже представители мобильных операторов: “Это затратный, но правильный процесс. Он позволит развиваться, например, мобильной коммерции, электронному самоуправлению и тому подобному”, - считает пресс-секретарь Vodafone Ukraine Виктория Павловская.