Россия стоит на первом месте в мире по объему производства опасных отходов. Власти вместе с Росатомом строят заводы по их утилизации и решили ввести монополию в этом секторе, но экологи сомневаются в успехе подобного начинания. Об этом пишет Eurasianet.

Сотни тысяч тонн самых опасных отходов ежегодно закапывают в землю и сваливают в овраги. Правительство хочет решить проблему с помощью проекта Росатома по созданию предприятий утилизации.

Проект вызывает вопросы у экспертов, которые не верят в его успешность. Отсутствуют достаточные данные о технологиях и составе веществ, которые намерен обезвреживать Росатом, а также объемах опасных веществ, которые в силу нехватки перерабатывающих мощностей будут захораниваться.

Сколько Россия производит отходов

Россия находится на первом месте в мире по общему объему производства опасных отходов.

Каждый год в России образуется около 400 тыс. тонн сверхтоксичных отходов – смертельно опасных веществах I и II классов, содержащих ртуть, свинец, мышьяк и другие элементы.

Опасными считаются и отходы III класса, например нефтепродукты и цемент. По официальным данным за 2018 год, их производство составило 20,4 млн тонн. К ним нужно добавить малоопасные отходы IV класса: нефтяные шламы, автопокрышки, битум – 77,3 млн тонн.

Читайте также: Эксперт: Атомную промышленность России можно охарактеризовать одним словом – безумие

В общей сложности, объемы опасных отходов составляют, по официальным данным, около 100 млн тонн в год.

Однако реальные объемы могут быть выше, поскольку предприятия, по информации экологических объединений, занижают данные об отходах.

Россия в разы опережает страны Запада по объемам производства опасных отходов. Так, по данных международного экологического правового центра Bellona, Германия ежегодно производит 21,8 млн тонн токсичного мусора, а Великобритания – 5,8 млн, притом что их ВВП в полтора-два раза выше российского. Хотя следует отметить, что в разных странах различная классификация отходов.

Общество недооценивает угрозу токсического загрязнения, считает член совета Союза «За химическую безопасность» Дмитрий Левашов.

«Отходы I и II классов настолько опасны, что при их попадании вода или почва (полностью) теряют способность к самовосстановлению. Когда где-то находят (нелегальную)свалку ртутных ламп, СМИ поднимают шумиху. Но, например, полихлорбифенилы не вызывают такой реакции. Предприниматель может взять такие отходы на заводе, нанять за полтинник водителя и слить их на заброшенных свинофермах в другом регионе. Об этом никто не узнает. А ведь эти вещества (провоцирующие онкологические заболевания) при попадании в грунтовые воды способны отравить десятки тысяч человек», – предупреждает эксперт.

Опасные отходы некому перерабатывать

За пять лет ситуация с опасными отходами улучшилась, утверждает Минприроды. В 2014-м в РФ их произвели 124,4 млн тонн, на четверть больше, чем в 2018-м. Однако спад образования токсичного мусора пришелся на кризисные для экономики годы.

Согласно исследованию ВШЭ, в России активно развивается отрасль мусоропереработки. Если в 2006 году повторно использовалось 40% от общего объема опасных и неопасных отходов, то в 2016-м – уже 60%. По данным властей, в 2018 году было утилизировано 3,8 млрд из 7,3 млрд тонн российского мусора (52%).

Однако, как отмечают в ВШЭ, 90% перерабатываемых отходов – это отходы от добычи полезных ископаемых и отходы обогащения (горные породы, шламы, глины, песок и т. д.). В то же время «дешевый» коммунальный мусор обычно свозится на легальные и нелегальные полигоны или сжигается. По информации ВШЭ, РФ перерабатывает лишь 10-30% отходов потребления против 60% в странах Западной Европы. 

Ситуация со сверхтоксичными отходами (I и II классов) – еще хуже. По данным Минприроды, лишь 1,5% от их объема утилизируют лицензированные операторы. В настоящее время лицензии на обращение с опасными отходами имеют 18,4 тыс. компаний, лишь малая часть из них может утилизировать отходы I-II классов. В частности, этим занимаются два крупных предприятия «Полигон» в Томской области и «Зеленый город» в Красноярском крае. Кроме того, Росатом планирует построить еще семь объектов по переработке таких отходов.

Но несмотря на это, свалки продолжают принимать опасные вещества. «Мусорный рынок – теневой, закрытый и коррумпированный. Цена утилизации (отходов разных классов опасности) отличается в десятки раз. Обезвреживание тонны отходов III класса стоит 7-8 тыс. рублей (за тонну), а, например, полихлорбифенила, который нужно сжигать на одной из четырех действующих в России установок – от 100 тыс. до 400 тыс. рублей. Многие предприятия покупают соответствующие акты (об утилизации отходов), после чего отходы оказываются в ближайшем лесу или овраге», – утверждает Дмитрий Левашов.

«Сегодня очень много злоупотреблений, процветает криминальный бизнес, который принимает у предприятий опасные отходы, а потом либо закапывает их, либо увозит на свалки ТБО», – приводит пресс-служба Минприроды комментарий гендиректора Bellona Александра Никитина.

Будет ли госмонополия эффективнее рынка

По мнению правительства, рыночное регулирование отрасли доказало свою неэффективность. «Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению таких отходов (I-II классов опасности), отвечающие принципам наилучших доступных технологий, отсутствуют, учет не ведется. Бессистемное хранение и бесконтрольное захоронение таких отходов без обработки крайне опасно», – заявил глава Минприроды Дмитрий Кобылкин, комментируя одобренные Госдумой поправки к закону об отходах.

Однако Дмитрий Левашов считает, что к таким последствиям привело разрушение централизованной системы экологического надзора. «Ситуация ухудшилась, когда единый федеральный орган, Госкомэкологию, расформировали (в 2000-м), а контроль раздробили на региональный и федеральный. Сегодня за природоохранный блок отвечают семнадцать ведомств. Министерства, департаменты, управления (по экологии) в субъектах РФ занимаются полигонами и свалками районного уровня. У федералов – Росприроднадзора и других – мало инспекторов. Они не могут зайти на объект без прокурорского разрешения. В итоге, у семи нянек дитя без глаза», – говорит эксперт. 

Решение проблемы, закрепленное в новом законе и федеральном проекте, заключается в создании единой информационной системы, отслеживающей оборот высокотоксичных отходов, и введении госмонополии на их переработку. Господствующим игроком на рынке опасного, но не радиоактивного мусора станет госкорпорация по атомной энергии – Росатом. Именно она должна назначить федерального оператора по обращению с отходами I и II классов (скорее всего, это будет дочерняя структура Росатома ФГУП «РосРАО») и сможет определять тарифы на его услуги.

Согласно проекту, в ближайшую пятилетку Росатом оборудует в разных регионах семь объектов по утилизации общей мощностью 350 тыс. тонн в год. Некоторые из них будут созданы на базе предприятий по уничтожению химического оружия, окрестности которых, как отмечают экологи, уже серьезно загрязнены. Это должно покрыть дефицит мощностей в сфере переработки отходов I и II классов, оцениваемый в 328 тыс. тонн в год.

Общий объем вложений в проектирование и строительство этих объектов составит около 35,8 млрд рублей, половину из которых готов предоставить контролируемый государством Промсвязьбанк. Остальные деньги, вероятно, будут выделены из бюджета.

Почему эксперты и общественность не доверяют Росатому

Правительство выбрало Росатом, потому что у него есть «успешный опыт» в сфере обращения с радиоактивными отходами и современные технологии, сказал заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды Павел Мальчиков.

Однако некоторые эксперты и общественность не разделяют оптимизма. В нескольких регионах прошли митинги местных жителей, опасающихся экологических последствий проекта. Беспокойство граждан подогревает отсутствие достоверной информации о технологиях и составе веществ, которые намерен обезвреживать Росатом. Нет данных и об объемах опасных веществ, которые, в силу отсутствия технологий переработки, будут захоронены, пишут авторы доклада Bellona.

Читайте также: Cколько будет ядерных отходов от БелАЭС?

«Росатом не занимается утилизацией химических, металлургических, энергетических (не считая ядерных) отходов. (Корпорации0 придется создавать инжиниринговые компании и вести работу практически с нуля», – полагает Левашов.

Специалисты неоднозначно оценивают результаты работы госкорпорации по утилизации собственных отходов. Росатом заявляет, что им «проведена инвентаризация всех имеющихся в стране радиоактивных отходов, систематизированы объекты их хранения». Однако недавно при строительстве автотрассы в Подмосковье был обнаружен радиоактивный могильник Росатома (в прошлом – Московского завода полиметаллов), который не имеет точных данных об объемах захороненных там отходов.

Как исправить ситуацию

По мнению эксперта Российского социально-экологического союза, инженера-физика Андрея Ожаровского, Росатом использует свои лоббистские возможности, чтобы монополизировать рынок и получить дополнительную прибыль.

Эксперты опасаются, что монополия Росатома приведет к росту тарифов, что заставит предприятия еще активнее занижать объемы производимых отходов.

По мнению Дмитрия Левашова, чтобы изменить ситуацию, нужно усилить контроль над вывозом и утилизацией мусора. «До сих пор не решен вопрос об оснащении мусоровозов GPS-трекерами (устройства, прослеживающие местоположение). Штрафы за незаконный сброс отходов недавно увеличили. Однако поймать нарушителей с поличным в 99% случаев нереально», – констатирует собеседник.

Кроме того, необходимо воссоздать единое природоохранное ведомство и наделить полномочиями муниципалитеты и общественность. Лишь в этом случае можно надеяться на прогресс в области переработки отходов, полагает эколог.

Підписуйся на сторінки UAINFO у Facebook, Twitter і YouTube