Идея хорошая. Создание ЭКА стимулирует товарное и промышленное производство, внешний покупатель получает новые финансовые возможности, а производитель застрахован от рисков недополучить прибыль, пишет в блоге НВ.Бизнес Дмитрий Рыбальченко.

Завершение очередного электорального цикла в Украине ознаменовало создание нового парламентского большинства. Оно, в свою очередь, сформировало новое правительство. Тем самым обозначив направление развития страны на ближайшие годы.

Главный орган исполнительной власти определил приоритетом своей работы интенсивный экономический рост путем более эффективного использования имеющихся ресурсов и экстенсивных экономических преобразований, через увеличение объемов внешних и внутренних инвестиций.

Новый премьер-министр Украины озвучил программные цели правительства на ближайшие 5 лет. Из основного — это рост валового внутреннего продукта на 40%, создание более 1 млн новых рабочих мест, детенизация экономики и создание экспортно-кредитных агентств, которые должны активно форсировать украинский экспорт на внешние рынки.

Так как о параметрах роста ВВП, создании рабочих мест и детенизации уже говорилось много, мы предлагаем сосредоточиться на экспортно-кредитных агентствах (ЭКА). Такие агентства существуют во многих странах мира и уже, по сути, стали стандартным инструментом поддержки количественного и качественного развития внешней торговли.

Однако стоит заметить, что единой типовой модели ЭКА не существует. Мировой опыт показывает, что в подавляющем большинстве страны придерживаются политики стимулирования экспорта за счет средств государственного бюджета. Но есть и государства с частными ЭКА, однако финансируется их деятельность также за бюджетный счет.

Для полноценного продвижения экспорта в основном создают две родственные институции: первая — с целью страхования рисков, вторая — для финансовой поддержки экспортеров. Но бывают исключения, когда обе функции объединяются в одну организацию. В частности, Эксимбанк США. Впрочем, у него есть определенные отличия в происхождении активов. Они формируются за счет преимущественно кредитных ресурсов.

Читайте также: "Із легкістю впораємося": "Нафтогаз" нагадав "Газпромові" про українську ГТС

Китайский опыт показывает практику кредитования покупателей китайской продукции на внешних рынках. К примеру, в этом году, Корпорация экспортного и кредитного страхования Китая предоставила украинском «Нафтогазу» кредит на 1 млрд долларов на закупку оборудования для газодобычи. Такая практика расширила рынки сбыта китайской продукции там, где при отсутствии кредитного плеча ЭКА продаж просто бы не было.

Важность роли ЭКА в поддержке экспортной деятельности предприятий ярко иллюстрирует информация из Международного союза страховых кредитов и инвестиций (Бернский союз). Фактически эта организация объединяет все основные ЭКА мира. По сведениям одного из руководителей этой организации, в период финансово-экономического кризиса 2008−2009 годов, из-за отсутствия оплаты только украинскими покупателями за полученные товары и услуги, члены Бернского союза выплатили 128 млн долларов страховых компенсаций производителям продукции.

Таким образом, создание ЭКА стимулирует товарное и промышленное производство в своих странах, покупатель на внешних рынках получает дополнительные финансовые возможности, а производитель застрахован от рисков недополучить прибыль.

Учитывая это, выглядит довольно странным промедление Украины в полноценном запуске ЭКА. Конечно, международные обязательства Украины в рамках Всемирной торговой организации или Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом не позволяют осуществлять прямое субсидирование экспорта. Но новейший опыт многих стран недвусмысленно демонстрирует кредитно-страховые механизмы государственного стимулирования экспорта как эффективную альтернативу прямому субсидированию.

Непростая история создания ЭКА в Украине

Отечественный опыт в этом вопросе так и не увенчался успехом. Еще в далеком 1992 году Верховная Рада приняла Закон «О внешнеэкономической деятельности». Среди прочего, в нем речь шла о создании специальной компании, подотчетной Кабмину, для покрытия экспортных рисков. Однако ее так и не было создано.

Поднялся этот вопрос только после Революции достоинства, когда в 2016 году парламент принял ЗУ «Об обеспечении масштабной экспансии экспорта товаров/услуг украинского происхождения…», в статье которого прямо прописано о необходимости создания ЭКА, с подробным описанием функций.

По плану, украинское ЭКА должно быть создано и начать работу в 2017 году, однако при формировании бюджета средств на это не было предусмотрено. Из-за чего запуск перенесли на следующий год. В конце концов, 7 февраля 2018 года правительство приняло постановление о выполнении Закона и полноценном запуске ЭКА, а Минфин выделил на это 200 млн гривен.

Однако назначить исполняющего обязанности председателя правления ЗАО  «ЭКА» удалось только в этом году. Его задачей было зарегистрировать юридическое лицо и открыть счета для зачисления выделенных правительством средств. Что он успешно и сделал.

Читайте также: Польща змусила ЄС завдати удару по "Північному потокові"

Но препятствием для полноценной работы новообразованного ЭКА, как это ни парадоксально, стал тот же Закон по которому оно и было создано. В нем законодатель предусмотрел исчерпывающий перечень кодов продукции, которую будет поддерживать ЭКА: машиностроение, самолетостроение, кораблестроение и строительные услуги.

В свою очередь Минэкономразвития настаивает на том, что такой перечень вовсе не нужен, и деятельность ЭКА должна распространяться на все группы сырьевых товаров. Поэтому профильное министерство не позволяет украинскому ЭКА выдавать гарантии экспортерам. Более того, от его имени отказалось от государственных гарантий для осуществления кредитной деятельности на полтора миллиарда гривен.

Между тем в Украине уже много лет функционирует специально созданный банк, задача которого — кредитовать отечественный экспорт. Это «Укрэксимбанк». Однако с момента создания банк выполнял, в том числе, несвойственные ему функции. Из-за этого нынешний министр финансов недавно заявила, что в банке завершается реформа корпоративного управления и уже совсем скоро будет назначен новый наблюдательный совет, а также обнародована долгосрочная стратегия работы.

Оптимизм премьер-министра относительно полноценного запуска в Украине механизмов стимулирования экспорта обнадеживает. Речь идет как о полноценной работе ЗАО «ЭКА», так и о возобновлении кредитования экспорта «Укрэксимбанк». Однако уже совсем скоро мы сможем на деле убедиться, был ли он оправданным либо нет.

Підписуйся на сторінки UAINFO у Facebook, Twitter і YouTube