Возможно, вы смотрели видеоролик Vanity Fair о том, что произойдет, если Королева Великобритании неожиданно покинет нас. Поверьте, процедура редомицилирования компании из Украины на Кипр покажется сущим пустяком по сравнению с количество хлопот, стоящих перед королевской свитой.

Отсутствие королевы или другого монарха не облегчает участь украинских госслужащих, так как процедура замещения депутата включает в себя не меньшее количества шагов с множественным выбором, пишет Виктория Биленко специально для НВ Бизнес.

Для того, чтобы понять почему процедура, которая существует сегодня содержит столько деталей, предлагаем вернуться к истокам.

Как это было в древние времена? В Древнем Риме аналогом Верховной Рады Украины был Сенат (лат. "patres"), который являлся совещательным органом, контролирующим законодательную деятельность народных собраний, утверждал их решения, принимал внешнеполитические решения.

Первоначально сенаторы, которые входили в царский совет утверждались императором (лат. "patres familiarum") и принцип их отбора определялся старшинством. Любой член общины, при должном уровне обеспеченности, имел возможность получить место в царском совете. Сыновьями сенаторов были патриции (patres), которые в перспективе тоже становились сенаторами.

Таким образом, право места в Сенате передавалось по наследству и полномочия сенатора передавались правонаследователю (очень похож на принцип престолонаследования в монархии).

Как это происходит сейчас:

1. Опыт Украины. В наше время согласно п. 5 статьи 4 Закона Украины "О статусе народного депутата Украины", смерть депутата является одной из причин досрочного прекращения полномочий народного депутата. Процедура прекращения включает несколько этапов:

– Комитет, в компетенцию которого входят вопросы депутатской этики, вносит Прошение Верховной Раде Украины.

– Верховная Рада Украины в десятидневный срок принимает решение большинством от конституционного состава.

Но какова дальнейшая судьба свободного депутатского мандата? Процедура зависит от избирательной системы.

Пропорциональная избирательная система. Если депутат был избран по пропорциональной системе, то присягу будет принимать следующий в списке партии депутат (ст. 105 Закона Украины "О выборах народных депутатов Украины", далее также – "Закона"). В случае, если очерёдность для получения депутатского мандата исчерпана, депутатский мандат останется вакантным до проведения очередных или внеочередных выборов.

Мажоритарная избирательная система. Если депутат был избран по мажоритарной системе, то Центральная избирательная комиссия назначает промежуточные выборы по округу, где избирался депутат. Таким образом его место будет заменено другим, новоизбранным депутатом. (ч.6 ст. 16 Закона)

2. Опыт США. Для сравнения можно взять избирательную систему США. Сейчас США является наиболее активной страной по вовлеченности населения в голосовании, хотя во время первых выборов избиратели от штата набрали всего лишь по 2 голоса граждан.

Конгрес США состоит из 2х палат:

– Палата представителей, которые представляю интересы всего американского народа и избираются на 2 года прямым голосованием.

Конституция США обязует проводить специальные выборы в избирательном округе покойного депутата. Во время назначения и проведения выборов губернатором, место остается вакантным, и охраняется спикером (главой) Палаты представителей.

Читайте также: Как в Германии снимают неприкосновенность депутатов Бундестага

– Сенат, члены которого представляют интересы штатов избираются сроком на шесть лет.

Благодаря принципу ротации мест одна треть сенаторов может быть переизбрана раз в два года. Вакантное место в Сенате замещается согласно одной из двух процедур, в зависимости от штата:

• Первый вариант – губернатор штата умершего депутата прямо назначает нового депутата (governor of the former senator’s state). Вероятнее всего, это будет депутат той же политической партии. Данная процедура выгодна скоростью решения проблем, связанных с отсутствием депутата.

• Второй вариант – процедура специальных выборов, которая может длиться более 6 месяцев.

Можно сделать вывод, что украинская система замещения места депутата в парламенте соответствует уровню процедур иностранных практик. Сама процедура закреплена законодательно, что позволяет парламенту поддерживать беспрерывное выполнение обязанностей.

Підписуйся на сторінки UAINFO у Facebook, Twitter і YouTube