В БТИ по всей странеопять появились громадные очереди. Неспасает даже ведение списков и записи«наперед». Психозом охвачены какпосетители, так и сотрудники контор:все с ужасом ждут 1 января 2013 года, когдавступят в действие новые правиларегистрации прав собственности нанедвижимость.

Cтрана даже близко неготова к реформе. Департаментыгосударственной регистрации имущественныхправ на недвижимое имущество на местахготовы в среднем на 40-55%. А вот нотариаты,на которые, в сущности, и будет возложенамиссия регистрировать сделки снедвижимостью, готовы к реформе в среднемедва ли на 30 процентов.

Единственный адекватныйвыход из сложившейся ситуации - отказатьсяот этой безумной затеи. В противномслучае с 1 января 2013 года в сферерегистрации прав собственности нанедвижимость нас ждет полный хаос.

Ввопросе реформирования услуг,предоставляемых населению и юридическимлицам Бюро технической инвентаризации,Украина уже топчется третий год. Измененияв Закон Украины «О государственнойрегистрации имущественных прав нанедвижимое имущество и их ограничений»были приняты еще в 2010-м. Согласно этомудокументу, полномочия по регистрациии учету недвижимого имущества былиразделены между органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления.И вступить новые правила должны былиуже с 1 января 2012 года. Еще за полгода довступления их в силу страну началолихорадить. В БТИ собирались жуткиеочереди: желающих оформлять своюнедвижимость по новым правилам оказалосьнемного. Все стремились успетьпереоформиться по давно устоявшейсяпрактике. В то же время даже в БТИ толкомникто не мог объяснить, что произойдетс нового года.

А с нового года - ничегоне произошло. Ведь Верховная Рада таки не смогла окончательно урегулироватьвопросы учета и технической инвентаризацииобъектов недвижимого имущества.

16июня 2011 года парламент принимает Закон«Об учете и технической инвентаризацииобъектов недвижимого имущества», которыйбыл сориентирован на «…обеспечениеудобного, оперативного и доступногопредоставления учетных, инвентаризационныхи информационных услуг в одном учреждении».Однако документ был заветированПрезидентом, а в обосновании сказано,что данный закон якобы приведет кмонополизации рынка услуг, предоставляемыхБТИ. А это - «…не отвечает принципуобеспечения государством конкуренциив предпринимательской деятельности…».И тогда были озвучены заявления о том,что часть полномочий БТИ передадутМинюсту, то есть нотариату, в том числеи частному. Дескать, так для людей лучшебудет…

Серьезных аргументов впользу грядущих нововведений, крометого, что отныне регистрироватьимущественные права будут не регистраторыБТИ, а нотариусы, которых в странеполным-полно, страна так и не услышала.Зато у органов местного самоуправленияпоявились веские основания опасатьсяза состояние дел в этой сфере и за жуткиепоследствия, к которым может привестиподобная реформа. В октябре 2011-го на имяПрезидента страны было отправленооткрытое письмо, подписанное мэрамиболее 130 больших и маленьких городовУкраины. В нем Ассоциация городов Украины(АГУ) от имени мэров аргументировалавсевозможные риски, связанные с передачейсистемы регистрации прав собственностиобъектов недвижимого имущества в частныеруки.

Так, по мнению АГУ, из-за этойреформы органы местного самоуправленияпотеряют достоверную информацию обобъектах недвижимого имущества всехформ собственности. Эта информациякрайне важная при начислении налога нанедвижимость, формировании градостроительногокадастра, для разработки программсоциально-экономического и культурногоразвития отдельных территорий. Крометого, этой информацией органы местногосамоуправления пользуются при начислениисубсидий, при распределении жилья ипредоставлении других, жизненнонеобходимых для населения услуг.

Второе.Введение подобной практики порождаетогромный риск создания уже частной (ане коммунальной) монополии и, соответственно,неконтролируемый рост цен на предоставлениеданной услуги. Нет никаких гарантий,что частник, взвинтив цены ради собственнойвыгоды, сумеет предоставить населениювысокое качество своей работы. Неисключено, что для того, чтобы поднятькачество услуг, придется вводитьлицензирование данного вида деятельности,а для того, чтобы понять ответственность- систему разрешительных процедур. Аэто неизбежно приведет к увеличениюкоррупционных рисков.

Далее. Привсем желании любое частное лицо безспецифических знаний и навыков даннуюуслугу вряд ли сможет предоставить навысокопрофессиональном уровне, ведьэтому никто в Украине не учит, то есть- кадров попросту нет (кроме доморощенныхрегистраторов БТИ, естественно).

Нуи самое главное. Открытым оставалсявопрос содержания архива инвентаризационныхдел и обмен информацией между архивоми несколькими субъектами, одновременнопредоставляющими услугу по одномуобъекту. Что, в таком случае, мешаетвыдавать несколько пакетовправоустанавливающих документов наодин объект недвижимости? Это - самыйлегкий путь к мошенничеству при отчужденииимущества и для рейдерских захватовнедвижимости…

Практически «подзанавес» 2011 года власть признала, чтострана не готова к реформе, и введениеновшеств отложили еще на год - до 1 января2013 года. Сейчас до вступления их в силуостается чуть больше месяца. Готова литеперь Украина к новым правиламрегистрации недвижимости?

Враспоряжении «Цензор.НЕТ» оказалисьписьма, подготовленные на имя первоговице-премьер-министра Валерия Хорошковского(от руководителя Киевского БТИ) и на имяПрезидента от Александра Попова (главыКГГА). Оба письма датированы ноябремтекущего года.

В частности, В.Сенчук,начальник столичного БТИ, обращаетвнимание первого вице-премьера нанеобходимость «осуществлениягосударственного контроля за использованиеми сохранностью жилищного фонда» иобязательность проведения техническойинвентаризации при новом строительствеобъектов недвижимости, а также при ихреконструкции и капитальном ремонте.

«…Длясвоевременного выявления случаевпроведения самовольного строительства,реконструкции и капитального ремонтацелесообразно закрепить в нормативныхдокументах необходимость проведенияосмотра (обследования) объектовнедвижимости прежде, чем будет составленправоустанавливающий документ илирегистрация права собственностиотносительно этих объектов…».

Предварительныйосмотр объектов недвижимости, по мнениюспециалиста, позволит выявлять самостроии своевременно реагировать на несоблюдениеградостроительного законодательства.Кроме того, таким образом можно будетпредупредить угрозу разрушения жилыхдомов и других строений после самовольногопроведения строительных работ, в томчисле - вмешательство в газовыекоммуникации, разрушение несущихконструкций строений и так далее, ведьколичество примеров самовольнойперепланировки, приводившей к трагедиям,с каждым годом в Украине толькоувеличивается.

Без предварительногоосмотра объекта недвижимости специалистомновые собственники практически несмогут отличить самострои и незаконнуюреконструкцию от легитимных построек.Фактически может сложиться ситуация,что покупатель будет брать «кота вмешке», а госбюджет и пенсионный фондмогут недополучать причитающиеся отсделок с недвижимостью поступления.Если пристройки не будут отражены вправоустанавливающих документах, то иналоги от продажи пойдут в «урезанном»виде.

Ну и, последнее: государствопросто обязано создать надлежащиеусловия для функционирования рынканедвижимости и предупреждать мошенническиедействия с недвижимым имуществом безведома собственника, напоминает В.Сенчукпредставителю исполнительной властии предлагает внести в соответствующиенормативные документы необходимыепоправки.

Обсуждали реформу в БТИи в киевской мэрии, в частности на одномиз последних заседаний комитета поэкономическим реформам КГГА. Именно натом заседании, после жарких дискуссийвокруг вопроса, было принято единогласноерешение обратиться к гаранту Конституциис просьбой «…не допустить дестабилизациирынка недвижимости, возрастаниясоциальной напряженности, ухудшенияинвестиционного климата, сниженияпоступлений в государственный бюджети ограничения конституционных правсобственников недвижимого имущества…».О чем и просит Александр Попов в своемписьме к Януковичу. Глава КГГА сомневается,что система органов государственнойрегистрации прав, которая должназаработать с 1 января 2013 года, готовапринять «эстафету» от БТИ.

Чтобыизбежать дестабилизации в вопросахрегистрации прав на недвижимость, Александр Попов предлагает оставитьэти функции в подчинении органов местногосамоуправления, то есть - БТИ. По крайнеймере, до 1 января 2014 года. Возможно,дополнительный год позволит привестизаконодательную базу в соответствиесо здравым смыслом и убережет гражданУкраины от необдуманных и поспешныхреформаторских решений. В ином случае,нас ждет полная анархия в этом вопросе.

novosti-o