О чём мы говорим

Последние два дня мы все активно обсуждаем принятие закона о местных выборах (законопроект №2831-3 от 28.05.2015 года). Мы говорим о том, что данный законопроект грубо игнорирует права внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), лишая нас возможности голосовать, поскольку не позволяет участвовать в местных выборах избирателям, если они находятся за пределами населенного пункта, в котором зарегистрированы. Другими словами мы, место проживание которых зарегистрировано на территориях неподконтрольных органам государственной власти, но при этом проживаем в других населенных пунктах (подконтрольных органам государственной власти), не имеем права принимать участие в выборах, права формировать местную власть в тех местах, где фактически живем. Мы говорим о том, что это вступает в противоречие с Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», где 8 статья устанавливает, что ВПЛ могут участвовать в выборах путем смены места голосования без изменения выборного адреса. Мы вспоминаем ст. 38 Конституции Украины, где закреплено, что граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местном референдумах, свободно выбирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

О чём мы молчим

Мы забываем, что реализация конституционных норм на практике происходит через определенный механизм: есть много нормативных актов, которые регулируют, каким образом действуют, предоставленные нам права. Приведём пример по той же статье 38 Конституции: гражданином Украины мы становимся с рождения (не рассматриваем другие варианты), но реализовать право голосовать мы можем по достижению определенного возраста, право быть избранным аналогично, и это не считается нарушением, мы не говорим о том, что граждан Украины в возрасте 16 лет лишили права голосовать. Мы молчим о том, считаем ли мы себя частью той территориальной общины, где фактически проживаем. Что такое местные выборы? Это форма прямого народного волеизъявления территориальной общины, вследствие которого образуются представительные органы местного самоуправления, через которые население определенной общины осуществляет местное самоуправление. Другими словами, если мы считаем себя частью общины и хотим принимать участие в управлении, мы по новому месту проживания в соответствии с законодательством идем в органы Государственного реестра избирателей и меняем свой выборный (избирательный) адрес.

Мы молчим о статистике: сколько ВПЛ по состоянию на сегодня обратились в органы ведения Государственного реестра избирателей с заявлением о смене выборного адреса? Сколько ВПЛ по состоянию на сегодня получили отказы о смене выборного адреса? Кто-то из ВПЛ обжалует отказ о смене выборного адреса в органах судебной власти? Сколько ВПЛ сделали это до момента принятия нового закона о местных выборах?

Так чего мы хотим? Стать частью территориальной общины по новому месту проживания и принять участие в местных выборах или сделать заявление о лишении нас прав принять участие в местных выборах?

Мы, граждане Украины, за конструктивные решения. И, если посредством заявлений нас не слышат, то в соответствии со ст.7 Закона Украины «О Государственном реестре избирателей» к персональным данным, которые определяют место и условия голосования избирателя, относятся:

1) выборный адрес избирателя, который определяется в соответствии со статьей 8 настоящего Закона. Статья 8 Закона Украины «О Государственном реестре избирателей» устанавливает, что выборным адресом избирателя является адрес его жилья или места пребывания избирателя или иной адрес, что заменяет адрес жилья избирателя, который является основанием для отнесения избирателя к соответствующему избирательному участку. Выборный адрес избирателя определяется по зарегистрированному месту жительства и адресу жилья избирателя в соответствии с Законом Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине».

Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» в статье 20 предусмотрено внесение изменений в Закон Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине», а именно: к документам, в которые вносятся данные о месте проживания или месте пребывания лица отнесена справка о взятии на учёт ВПЛ (абзац 9 статьи 3).

В соответствии со статьей 20 Закона Украины «О Государственном реестре избирателей» каждый избиратель в случае изменения его персональных данных может лично обратиться в орган ведения Реестра. В случае изменения выборного адреса избиратель подает в орган ведения Реестра по новому адресу заявление, к которому прикладываются документы (копии документов), которые подтверждают изменения выборного адреса избирателя. Форма заявления и адреса органов ведения Реестра есть на сайте.

Безусловно есть норма Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», в которой сказано, что ВПЛ реализует свое право голосовать на выборах Президента Украины, народных депутатов Украины, местных выборах и референдумах путем изменения места голосования без изменения избирательного адреса согласно части третьей статьи 7 Закона Украины «О Государственном реестре избирателей», но пока есть возможность и нормативное обоснование изменить свой выборный адрес - мы не лишены права голоса. И лишат ли нас этого права - зависит от нас.

Мы за конструктивные решения, поэтому подавайте заявления, получайте или положительные решения или отказы. Требуйте письменные отказы, обжалуйте эти отказы в органах судебной власти.