Неделю назад польская государственная нефтегазовая компания PGNiG заявила о намерении не продлевать контракт на поставки газа из России, которые сейчас составляют около 50% потребляемого Польшей сырья.

В чем причина столь радикального решения Польши и какими могут быть его последствия?

Принуждение к контракту

В течение многих лет польское государство зависело от поставок природного газа из России. Их доля превышала 50%, что ставило страну в один ряд со многими другими странами бывшего соцлагеря.

Изначально поставки газа в Польшу шли главным образом через Украину, но резкий рост спроса в 1990-е годы, связанный с экономическим развитием, заставил взяться за постройку нового канала. В итоге в 1999 году был построен газопровод "Ямал — Европа", который обеспечивает голубым топливом Беларусь, Польшу и Германию.

С одной стороны, его постройка позволила удовлетворить растущую потребность страны в газе. С другой же она на годы закрепила зависимость Польши от России.

Особенно эта зависимость дала о себе знать зимой 2008/2009 года. Тогда "Газпром" за несколько месяцев проинформировал польское правительство о возможности появления "проблем" в осуществлении договора транзита через Украину. Как оказалось, это была успешно проведенная Россией операция давления на Украину, результатом которой было подписание Киевом исключительно невыгодного договора на поставки газа.

Стоит помнить, что в сложившейся ситуации есть и доля вины польского правительства. Как показал рассекреченный отчет Верховной контрольной палаты, польские участники переговоров не были к ним подготовлены, не придерживались рамок, обозначенных инструкцией, и даже принимали дополнительные обязательства по телефону.

Кроме того, у некоторых членов правительства и государственных структур было на прочтение договора перед подписанием всего две минуты.

В итоге Польша чуть не подписала торговый договор, который можно было бы назвать самым невыгодным с момента обретения независимости в 1989 году. Его изначальная версия включала в себя, например, срок действия до 2037 года и положения, противоречащие национальному и евросоюзному законодательству.

Однако в дело вмешалась Европейская комиссия, которая затормозила ратификацию договора и заставила внести в него несколько изменений в пользу польской стороны.

В окончательной версии Ямальский контракт был подписан только 29 октября 2010 года — и, впрочем, все равно оказался чудовищно невыгодным для Польши.

Долго, дорого и в обязательном порядке

Что же не так с Ямальским контрактом? Кремль умело использовал то, что у Варшавы не было альтернативы российскому газу.

Зависимость Польши от импорта в целом намного больше, чем, к примеру, у Украины. Если последняя в 2018 году импортировала лишь ⅓ используемого газа (около 10,6 млрд кубометров из 32,3 млрд), то Польша — свыше ¾ используемого сырья (13,5 млрд кубометров при потребляемом объеме 17,2 млрд).

Создание газового кризиса и принуждение неподготовленных к нему партнеров к быстрым переговорам неизбежно должно было привести к подписанию договора, невыгодного для Польши.

Одно из его слабых мест для Польши заключается в формуле, по которой рассчитывается цена импортируемого газа: она не учитывает рыночных ставок, а связана исключительно c ценами на нефть. В итоге Польша платит за газ намного больше, чем, к примеру, находящаяся дальше от России Германия. По неофициальным данным, в 2012 году Польша платила за 1000 кубометров газа из России 525,5 долларов, а Германия — всего 379,3 долларов. Цена для Украины тогда составляла 450 долларов за тот же объем.

Читайте также: Нефть – всего лишь, экономика, тогда как газ – всегда политика: американско-кремлевский заговор против Нафтогаза

Договор был заключен на 8,7 млрд кубометров газа ежегодно по общепринятой формуле "бери или плати", в соответствии с которой, даже если Польша по каким-то причинам не нуждается в оговоренном количестве газа, она должна оплатить его в полном объеме. При этом едва ли не главный подводный камень контракта заключается в том, что Польша не имеет права реэкспортировать российский газ.

В итоге она вынуждена использовать этот объем у себя в стране, вне зависимости от актуальной потребности и от возможности закупки более дешевого сырья из других источников. Подобные условия были и в договоре, подписанном в 2009 году Россией и Украиной.

Газовая революция

Однако с того времени, когда польское правительство подписало Ямальский контракт, на польском рынке газа многое изменилось.

Прежде всего, появился СПГ-терминал в Свиноуйсце, который уже сейчас может принять до 5 млрд кубометров сжиженного газа в год. Сейчас его расширяют, чтобы увеличить возможный объем до 7,5 млрд кубометров.

В 2023-24 годах будет сдана в эксплуатацию плавучая регазификационная установка (ПРГУ) в Гданьском заливе.

Кроме того, не позже октября 2022 года планируется открыть газопровод Baltic Pipe, который соединит норвежские газовые месторождения с Польшей. Его пропускная способность составляет 10 млрд кубометров, из которых 8,1 млрд уже зарезервированы польской государственной компанией PGNiG.

Очевидно, впрочем, что к 2023 году, когда истечет контракт с Россией, потребности Польши в газе вырастут. Это связано с переходом экономики с угля на газ и возобновляемые источники энергии.

Читайте также: У Єврокомісії чекають, що Зеленський і Путін поговорять про газ в Парижі

По прогнозам польского оператора Gaz-System, уже в 2023 году расход газа в стране может вырасти с 20,1 до 23,6 млрд кубометров в год. При этом объем добычи внутри страны весьма скромные — за 2018 год, например, он составил 3,8 млрд кубометров, и шансов на значительный рост этой цифры нет.

В связи с этим уже сейчас PGNiG зарезервировал с 2023 года 12,4 млрд кубометров сжиженного газа, часть которого может быть, в зависимости от ситуации, перепродана на мировой рынок либо использована в Польше.

Чтобы застраховаться на случай возможных перебоев в доставке, был разработан аварийный план — временная установка ПРГУ неподалеку от терминала в Свиноуйсце.

С 2009 года, когда Польша была вынуждена вести переговоры в срочном порядке под угрозой отсутствия газа и в результате подписала невыгодный для себя договор с "Газпромом", прошло всего 10 лет. Однако за это время польский рынок газа изменился кардинальным образом, а в 2023 году окончательно примет новый облик.

Тогда будут завершены все диверсификационные проекты и Польша будет иметь реальную возможность отказаться от поставок газа из России.

Підписуйся на сторінки UAINFO у Facebook, Twitter і YouTube